不动产登记制度
【篇一：不动产登记制度的意义】
不动产登记的意义何在？施行不动产登记有什么意思呢？
土地、房屋、林地、草原、海域等不动产权利涉及千家万户，建立和实施不动产统一登记制度是当前一项重点改革任务，也是社会各界高度关注的话题。那么，不动产登记的意义是什么？不动产统一登记的时间表和路线图如何设计？这项工作责任重大、使命光荣，国土资源部将如何开好局、起好步？不久前，国土资源部地籍管理司（不动产登记局）有关负责人接受了专访，对上述问题一一作出解答。
明确目标方向——确认和保护产权，为市场经济保驾护航
市场经济的本质是产权经济，不动产统一登记制度是不动产物权的确认和保护制度，对于保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平具有重要意义
整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求，也是贯彻落实十八届三中全会提出的“完善产权保护制度”、“赋予农民更多财产权”、“健全自然资源资产制度”的一项基础性工作，对于保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平，方便企业、方便群众，尤其是对进一步健全归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，夯实社会主义市场经济基础具有重要意义。
具体来说，根据国务院有关精神，建立和实施不动产统一登记制度，有以下三方面意义。第一，有利于保护不动产权利人合法财产权。市场经济本质就是产权经济，不动产统一登记制度就是不动产物权的确认和保护制度，明晰不动产物权是市场经济的前提和基础。通过不动产统一登记，进一步提高登记质量，避免产权的交叉或冲突，保证各类不动产物权的归属和内容得到最为全面、统一、准确的明晰和确认，以不动产登记较强的公示力和公信力为基础，有效保护权利人合法的不动产财产权。第二，有利于保障不动产交易安全。通过不动产统一登记，促进不动产登记信息更加完备、准确、可靠，根据准确有效的信息来进行不动产交易，保障交易安全，为建立健全社会征信体系创造条件。第三，有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。通过不动产统一登记，最大限度整合资源，减少政府行政成本，进一步厘清政府与市场关系，完善政府运行机制，发挥市场的积极作用。通过整合登记职能，减少办证环节，采取“一站式”服务等措施，节省登记费用，更好地方便企业、群众申请和办理不动产登记。
路线图、时间表如何设计？
紧密倒排时间——3年全面实施不动产统一登记制度
从2014年开始，用3年左右时间能够全面实施不动产统一登记制度，用4年左右时间能够运行统一的不动产登记信息管理基础平台，形成不动产统一登记体系
2014年3月26日，不动产登记工作第一次部际联席会议召开。会议提出，建立和实施不动产统一登记制度时间紧、任务重、影响大，需要统筹谋划，落实到思想上、统一思想，做好顶层设计。按照会议精神，不动产登记总的目标是，按照完善制度、方便群众、统筹兼顾、平稳实施的原则，在基本实现登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”的基础上，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的不动产统一登记体系，最终实现各类不动产从分散登记到统一登记的转变，保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法财产权。
目前，总的考虑是，从2014年开始，通过基础制度建设、逐步衔接过渡、统一规范实施，用3年左右时间能够全面实施不动产统一登记制度，用4年左右时间能够运行统一的不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享以及依法查询，形成不动产统一登记体系。2014年建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过渡，2016年全面实施统一登记制度，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。
千头万绪从何入手？
平稳有序统一——围绕“四统一”从法制、机制、信息化三方面着手
突出法制建设、搭建制度框架；用好联席会议平台，平稳有序统一；实现信息共享，提供有效服务
为加快建立和实施不动产统一登记制度，加强组织领导和统筹协调，积极稳妥推进各项工作，国土资源部专门成立不动产统一登记工作领导小组，突出重点，抓好不动产登记制度顶层设计。
按照党中央、国务院的有关要求，目前工作已经取了一定进展：一是制定方案，沟通情况、做好下一步部门衔接工作准备。二是牵头建立了不动产登记工作部际联席会议制度。三是先期开展《不动产登记条例》有关重点问题的专题研究，初步形成了条例框架和研究成果；同步开展统一表卡簿册和证书的研究设计。四是组织开展不动产统一登记技术规程和整合建立国家不动产登记信息管理基础平台的前期基础研究工作。另外，我们还拟于近期召开研讨会，就建立不动产统一登记制度的相关重要问题进行研究。
今后我们将围绕登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台这“四统一”，采取以下三方面推进措施：一是突出法制建设，在法律法规、规章政策、技术规范等诸多层面全面搭建制度框架。二是用好联席会议这个平台，形成切实有效的工作衔接方案，指导监督地方推进工作；在推进统一登记过程中，各部门将做好工作衔接，实现平稳有序统一。三是搭建信息共享平台，实现各类不动产审批、交易和登记信息实时互通共享，提高政府行政效能，方便社会依法查询，提供有效服务。在此基础上，逐步拓展信息平台应用领域，为建立健全社会征信体系和国家自然资源资产管理体制创造条件。
在统一登记制度建立过程中，要保持工作的稳定和连续性，在机构尚未建立、职责和资料整合尚未完成的情况下，各部门仍按原有的工作模式正常开展日常登记工作，不影响百姓顺利办理产权证书；在实施统一登记后，新证书投入使用，原来已经颁发的各类证书继续有效，不强制换证，而是逐步替换旧证书，不增加企业和群众负担。
【篇二：中国发布《不动产登记暂行条例》】
中国周一发布新规，要求房产和其他不动产的拥有者登记自己的不动产，此举将使官方掌握一件强大的反腐败新武器。
中国国务院要求国土资源部建立一套统一的不动产登记制度。此前缺乏这样的制度使得腐败官员能够隐匿自己的房产财富，被发现的风险很小。
这套制度也将有助于房产税的出台。目前，上海和重庆等城市正在进行房产税试点。
中国的很大一部分房产目前也需要登记，但相关记录分散在多个不同机构，使得当局难以确定某一名个人究竟控制着多少房产。
最新的规则并未说明计划中的数据库会否向公众开放；许多反腐败倡导者表示，这一步对于最大限度地发挥其影响是必要的。
建立一套集中化制度的计划至少从2010年起就一直在酝酿中，但地方官员的反对阻止了实施。新规将从明年3月1日起生效，届时地方政府必须启动建立登记制度的过程。尚不清楚新制度下的登记工作将于何时开始。
国土资源部部长姜大明今年3月曾表示，中国将需要三年时间建立统一的不动产登记制度、四年时间打造一个管理数据的信息平台。除了建筑物以外，新规将涵盖土地、海域和林木。
2012年末上台的习近平发起了一场全面的反腐败运动，迄今已拘捕数百名政府官员、军官和企业高管。他承诺“老虎苍蝇一起打”，即无论什么级别的贪官都是打击对象。
一些官员被曝拥有数十套公寓，这些案件的细节引发中国网民热议。陕西一家银行的副行长被冠以“房姐”的嘲讽性绰号；警方称，她仅在北京就拥有41套房产。还有一个“房叔”是广州一个区的城管综合执法局的负责人，他拥有22套房产。城管是一支准警察部队，负责对付乞丐、街头小贩和其他轻微违法者。
周永康案的调查人员已查封了数百套房产、价值数百万美元的人民币和外币现金、金条以及数百家企业的股份。曾任中共中央政法委书记的周永康，现在是人民共和国历史上面临腐败指控的最高级别中共官员。
【篇三：国土部推进不动产登记制度改革】
上周，一年一度的全国国土资源工作会议在北京（楼盘）召开。国土部部长姜大明介绍，2014年，国土部核减不合理用地6、46万亩，启动了580个城市节约集约用地评价，开展了节约集约专项督查，清理出批而未供土地1300万亩和闲置土地100万亩，且在不动产统一登记制度改革上取得突破性进展。
在新型城镇化土地供需矛盾背景下，国土部将在2015年全面实行节约集约用地制度。姜大明表示，一方面将通过修订划拨用地目录，扩大国有建设用地有偿使用范围，清理地方用地优惠政策；另一方面也将修订出台新的城镇土地等别，试点探索工业用地和住宅用地合理比价机制，提高工业用地价格。58同城负责人认为，过去工业用地价格低廉只是对实力型大公司而言，他们是政府以低价土地甚至零地价土地去笼络的对象，工业地价的提高是工业用地回归市场化的一个过程，有利于中小企业更多地拿地。
不动产统一登记制度改革亦是2015年国土部工作的一大要点。根据国土部的统计，24个省（区、市）完成了省级职责整合任务。虽然省级职责整合进展较快，但不动产登记机构整合的关键环市县级不动产登记机构整合进展却偏慢。在部署2015年不动产登记工作时，姜大明特别要求，抓紧出台不动产统一登记实施细则，尽快颁布使用统一的簿册证书；要以市县两级为重点，推动地方政府加快职责整合，争取年内基本完成；要启动不动产统一登记信息平台建设励志网http://wWw.qqZf.cN/；要选择10~15个地区率先建立不动产统一登记窗口。
广州（楼盘）市国土房管局有关人士日前向媒体透露，《不动产登记暂行条例》的征询意见稿此前曾向各省市地区下放，征询实操意见，接下来将对正式发布的条例研究后，制定广州的落地操作细则。
【篇四：不动产登记制度改革】
华西都市报讯（记者罗琴）1月23日，省国土厅召开全省国土资源工作会议，总结了2014年的工作，包括新探获储量占全国一半以上的锂辉石矿、成功争取到中央重点支持开展地质灾害综合防治体系建设试点省等，并提出成立不动产登记局后，2015年我省将全力以赴推进不动产统一登记制度改革。
今年起，全省按照国土资源部规定，对近五年平均供地率小于60%，或超过土地使用合同规定的开工时间一年以上未开工、且未开工建设用地总面积已超过近五年年均供地量的市、县（市），除国家重点项目和民生保障项目外，实行“两个暂停”：暂停安排新增建设用地指标，暂停农用地转用土地征收审批。
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