社会保险制度
【篇一：党政机关、事业单位的基本养老保险制度将与企业相同】
12月23日，第十二届全国人大常委会第十二次会议听取国务院副总理马凯所作的国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告，报告就国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作的基本情况和主要成效作了介绍。
澎湃新闻获悉，对于下一步重点工作，报告介绍要做好社会保障各项工作，实现党的十八大确定的2020年建成社会保障全民覆盖的宏伟目标，完成十八届三中全会、四中全会提出的任务要求。下一步，国务院将重点抓好以下几个方面工作：
（一）科学论证，切实做好社会保障制度顶层设计。
要按照党的十八大提出的坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，以十八届三中全会提出的建立更加公平可持续的社会保障制度为目标，加强调查研究，科学制定方案，加快形成以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的覆盖全民的社会保障制度体系。
进行顶层设计，国务院将坚持从基本国情出发，统筹考虑国家、单位和个人的承受能力，尽力而为、量力而行；坚持公平与效率相结合、权利与义务相适应，整体设计、统筹城乡、循序渐进、逐步完善；坚持改革创新，完善体制机制，健全法规制度，加强各项社会保障制度之间的衔接，提高管理能力和服务水平，努力实现社会保障与经济社会发展的良性互动和制度的可持续运行。
（二）实施全民参保登记计划，加快实现城乡基本养老保险人员全覆盖。
2020年中国人口预计达到14、3亿人，为实现“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标，国务院有关部门已经制定并开始实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划。
通过优化政策、加强宣传、严格执法、提升服务、逐人逐户登记确认等措施，力争使基本养老保险制度覆盖人数在2017年达到9亿人，到2020年达到10亿人左右，将覆盖率由目前的80%提高到95%。同时，巩固全民医保成果，全面实施城乡居民大病保险，工伤、失业、生育保险基本覆盖职业群体。
（三）推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。
按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。
改革的基本思路是一个统一、五个同步。
“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。
“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。
（四）进一步提高统筹层次，统一规范制度和政策。
职工养老保险要在完善省级统筹的基础上，积极稳妥推进基础养老金全国统筹，合理划分中央和地方筹资与支付责任，统筹基金的使用和管理，增强基金的互济性和抗风险能力。城乡居民基本养老保险实行基金省级统一管理，化解基金管理分散化的风险。全面推进和完善基本医疗保险市级统筹，有条件的地区加快探索省级统筹，缩小地区间、人群间政策差别。
（五）强化激励约束机制，扩大筹资和投资渠道。
一是建立健全多缴多得、长缴多得的社会保险激励机制，引导和鼓励参保人员通过增加缴费年限和提高缴费基数获得较高的基本养老金。通过增加政府补贴等措施，引导城乡居民早参保、多缴费和长缴费。
二是建立兼顾各类群体的社会保障待遇正常调整机制，根据经济发展、居民收入水平、物价变动和财政承受能力等情况，适时调整职工和城乡居民基本养老保险待遇，并将多缴多得的激励机制延伸到待遇调整政策之中。基本医疗保险要完善政府、单位和个人合理分担的筹资机制，深入推进付费方式改革，使医疗费用实现合理可控的增长。
三是综合考虑人力资源供需、教育水平、人均预期寿命、基金收支等因素，研究制定渐进式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。
四是进一步调整财政支出结构，加大对社会保障的投入，完善社会保险基金预算制度。划转部分国有资本充实社会保障基金，做大做强全国社会保障基金。
五是制定基本养老保险基金投资运营办法，在确保基金安全的前提下扩大投资渠道，实现保值增值，增强基金支付能力。
六是加快构建多层次保障体系，发挥补充养老保险、补充医疗保险的作用，推动商业保险发展，减轻基本社会保障的压力。
（六）加快完善各项社会救助制度，加强社会福利体系建设。
加强城乡低保制度和户籍制度改革的衔接，完善低保标准确定和调整办法，实现城乡低保资金统筹使用。实施特困人员供养制度，统筹整合农村五保供养和城市“三无”人员救助制度。完善养老服务业发展各项政策措施，加快建立完善经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，加快建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。加大扶持慈善事业发展力度，研究建立慈善帮扶与社会救助制度之间的衔接机制，发挥政府保基本、兜底线的作用。
（七）健全社会保障管理体制，强化监督和经办管理。
按照党的十八届二中全会决定和全国人大通过的《国务院机构改革方案》，逐步理顺医疗保险管理体制，有序推进城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新农合等各项医疗保险工作的统一管理。进一步完善社保基金安全监督制度，形成行政监督与社会监督相结合的监督体系，确保基金安全。加快建立全国统一的信息网络，做好跨地区、跨制度社会保险关系转移衔接、异地就医费用结算等工作。加强社保经办机构建设，推进各项社保统一征收管理，提高管理服务的质量和效率，实现精确管理和便捷服务，切实为参保人员记录一生、服务一生、保障一生。
（八）完善法律法规，依法推进社会保障体系建设。
按照党的十八届四中全会全面推进依法治国的要求，加快完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善和老年人、残疾人权益保障等方面的法律法规，抓紧制定基本医疗保险条例、全国社会保障基金管理条例，修订失业保险条例，尽快形成比较完善的社会保障法治体系。国务院将把社会保障法律法规贯彻落实情况列为政府绩效评价的重要内容，强化执法手段，落实执法责任，强化执法监督，切实做到严格执法。各级政府要积极配合和自觉接受人大对执法情况的监督检查，确保法律落到实处。
【篇二：养老保险制度改革】
我们国家的社会保障体系，就社会保险而言是5个险种，包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。现在除了养老保险之外，职工的基本医疗保险在1998年国务院就作出了制度改革的决定。公务员和事业单位普遍参加了职工的基本医疗保险，所以你说的这个问题已经解决了，在制度上是没有障碍的。
在失业保险、工伤保险、生育保险方面法律上都作出了相应规定，我们正在推进这些工作。所以这次的改革重点放在养老保险方面。实际情况是，机关和事业单位的养老保险制度改革，过去没有完整的制度设计和政策框架，而2010年颁布的《社会保险法》专门授权国务院对公务人员的养老保险制度的具体办法提出方案。所以这次也是落实《社会保险法》的一个举措。
【篇三：退休金双轨制】
所谓“退休养老金双轨制”，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。具体说来，我国城镇养老保险制度改革以及“退休养老金双轨制”的形成主要有三个阶段。一是传统型养老保险制度的建立阶段（1951-1978年）；二是对养老保险制度实行社会统筹的探索阶段（1978-1991年）；三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实践阶段（1991年至2014年）。
2015年1月14日，国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度励志网http://wWw.qqZf.cN/，由单位和个人共同缴费。
这标志存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。
【篇四：社保管理制度】
第一条：目的
为了规范公司员工的社会保险（以下简称社保）管理工作。
第二条：适用范围
集团公司、子公司
第三条：社保释义
社保是国家通过立法形式，由国家、集体和个人共同筹集资金确保公民在遇到生、老、病、死、伤、残、失业等风险时，获得基本生活需要和健康保障的一种社会保障制度。
第四条：职责
一、集团公司人力资源部是集团公司社保管理的主管部门，有以下社保管理职责：
（一）、拟订并指导、督促、检查子公司实施集团公司制订的社保管理制度。
（二）、与市社保管理机构沟通，掌握社保政策，拟订适当的参保方案，报集团公司批准。
（三）办理集团公司、子公司员工社保关系的转移审批事项。
（四）办理集团公司员工社保费缴交和其他有关社保的事项。
二、子公司办公室是子公司社保管理的主管部门，有以下社保管理职责：
（一）维护公司与当地政府社保管理机构之间的正常公共关系。
（二）按当地政府社保管理机构和集团公司有关规定办理本公司员工社保费的缴交和其他有关社保的事项。
三、集团公司和子公司财务部是员工社保费的支付与核算部门，有以下社保管理职责：
（一）依据公司社保管理责任人填制的《用款申请单》支付新员工或异动员工需补交的社保费；
（二）依据当地政府社保机构向银行托收的社保费凭证承付保费；
（三）依据公司社保责任人提供的《公司（）月员工参保情况一览表》（见附件），核算保费支出和代扣代缴保费往来应收应付款；
（四）配合本公司社保主管部门做好当地社保管理机构对公司社保的年检工作。
第五条：参保对象
凡与公司签订劳动合同的，原则上都是参保对象，但因员工在其他单位或自行参保的，经本人申请说明不需为其办理社保的可以除外。
第六条：参保或续保的起始时间
与公司签订劳动合同，并确定为参保对象的员工，设置了试用期的，从批准转正的次月起为其办理参保或续保事项，参保或续保的起始时间为签订劳动合同日，试用期内的社保费可以补交，因试用期间中断社保而发生的滞纳金，由公司承担，但试用期满未能转正或试用期内离职的，公司不承担期社保费，未设置试用期的，从签订劳动合同日起为其办理参保或续保事项缴交保费。
第七条：停保时间
员工离职，从离职月（以离职通知单的批准时间为准）的次月一日起停止为其缴交社保费，公司社保管理责任人应及时为其办理停保事项。因公司社保管理责任人原因未及时办理停保事项，所造成的公司多支付的社保费，由责任人承担。
第八条：参保项目与保费基数的确定
集团公司及其在**的子公司员工的参保项目和保费基数（即月缴费工资）由集团公司人力资源部与**市社保管理机构商议，在**以外地市子公司员工的参保项目和保费基数，由外地子公司与当地社保管理机构商议。属强制保险项目，应及时办理参保事项。子公司的参保项目及其保费基数、适用对象应报集团公司人力资源部审批。子公司必须按集团公司人力资源部的有关通知、规定确定参保项目、对象和保费基数。
第九条：社保费的成本对象
公司员工的社保费，包括企业承担和个人承担两部份，统一由员工所在公司支付，员工个人承担部份，由公司社保管理责任人造表从员工应发工资中扣回冲抵公司代支付部份。公司原则上只负担本公司员工的社保费（企业承担部份），因情况特殊，要由公司承担非本公司员工社保费的，须报集团公司总裁批准。
第十条：员工异动社保关系的转移与保费的缴交、核算：
一、集团公司、子公司员工发生在**市的本集团成员企业间的异动，其社保关系随同工资关系一同转移，保费由调入公司承担。
二、由集团公司委派至**市以外地市的子公司工作的员工，其社保关系在**市又不便转移至外地的，可转至集团公司，由集团公司代办保费缴交，由员工所在工作单位承担成本并代扣个人应承担的保费，由相关公司财务部门通过内部往来帐目，办理费用结算。
三、因员工异动，发生个人社保的月缴费工资增减，公司参保员工人数增减，参保项目发生增减，有关公司社保主管部门责任人应根据社保异动内容及时准确的选择填制当地政府社保机构规定的表单（如《职工养老保险关系增（减）花名册（一）》和《职工养老保险关系转移表（二）》等），报公司负责人签字盖公章，办理员工社保关系转移和社保费增减事项。
四、员工工作单位在本集团成员企业间异动，调出单位未及时办理员工社保关系转移的，调出单位不得为其停保，保费可以继续由调出单位承担。
第十一条：社保费支付审批审核流程
一、新员工（含集团公司内部异动调入员工）参保或续保保费支付，根据地方社保管理机构保费支付方式的约定，来不及并入公司月度保费托收，需单独支付的，由公司社保管理责任人填《用款申请单》，经用款审批流程后支付。
二、公司全体参保员工月度社保费的支付采用银行托收办法。由公司社保管理责任人从地方社保管理机构获取已托收月度《职工缴费工资花名册》与银行托收凭证核对。审核无误后编制《公司（）月员工参保情况一览表》连同《职工缴费工资花名册》交财务部办理成本核算和代缴代扣往来核算。
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