公安法制工作总结
【范文一：全市公安法制工作总结】
20xx年度，全市公安法制部门在××市局党委和上级业务部门的领导下，紧紧围绕全市公安中心工作，严格按照“抓基层、打基础、苦练基本功”的要求，继续完善公安法规体系建设，建立健全执法办案机制，加强法制调研和法制教育培训，深化执法质量考核评议，强化法制指导、服务、保障和执法监督职能，深入开展基层执法质量服务队工作，切实提高服务基层执法工作的水平和能力，促进“平安××”和“法治××”建设。
一、认真开展基层执法质量服务队工作，进一步提高服务基层执法的水平和能力
为认真贯彻落实公安部法制局和省厅关于“基层基础建设年”的决策部署，推动法制队伍苦练基本功，提高服务基层执法的水平和能力，根据全国公安法制部门开展基层执法质量服务队工作电视电话会议精神和部法制局、省厅《基层执法质量服务队工作方案》的要求，××市局法制处以求真务实的态度，开拓创新的精神扎实开展派遣基层执法质量服务队活动，在20xx年3月至9月间先后派出13支基层执法质量服务队，圆满完成各项工作任务，得到了基层执法单位和民警的一致好评，取得明显成效。
（一）领导重视，精心部署执法质量服务队工作。公安部、省厅《关于开展基层执法质量服务队工作》电视电话会议结束后，市局党委高度重视，组成领导小组，落实工作班子。法制处多次召开处务会议，结合当前公安法制工作实际，进一步明确基层执法质量服务队的工作方案、时间安排、人员组成、工作目标和基层执法单位的选择等事项。每批服务队开展工作期间，法制处组织召开专题会议，对服务队前一阶段工作进行回顾总结，并对下阶段工作进行再部署、再动员。
（二）共同执法，有力落实执法质量服务队工作要求。一是积极参与各类专项行动。各服务队按照所驻派出所统一部署参加了××××治安专项行动、“××××”专项竞赛活动和“×××”大会战等行动；二是共同参与办理各类案件。三批基层执法质量服务队共参与950余起案件的办理，接处警300余次；三是认真掌握基层执法情况。三批服务队共查阅案卷200余卷，召开执法座谈交流会20余次，为提高执法质量服务的针对性和有效性打下了基础；四是广泛开展执法辅导。××市局法制处基层执法质量服务队在服务期间共开展法制讲堂和讲座55次，解决执法问题250余件。
（三）创新形式，拓宽服务范围提升服务效能。一是积极发挥流动服务队优势，拓宽服务辐射范围；二是以点带面，拓展服务空间。各服务队以驻点所队为服务的基本点，将服务的面拓宽到所在单位；三是发挥服务队桥梁作用，开展执法交流学习。经过服务队的牵线搭桥，加强各县（市）公安局，公安分局法制业务交流；四是依托集体，整合全处力量开展执法服务；五是结合社会主义法治理念教育活动、执法示范单位的培养、创建活动等各项专题工作，提高服务效果。
（四）加强指导、切实解决基层执法实际困难。为巩固和扩大服务效果，市局法制处及各服务队认真收集基层存在的普遍性执法问题，及时进行研究，出台对策措施，实实在在为基层解决执法难题。流动服务队在与基层交流的过程中发现基层对自残自伤吸毒人员收戒、吸毒劳教人员集中投送等问题反映比较强烈，对此进行认真研究后，积极协调相关职能单位，草拟了《关于进一步加强吸毒成瘾人员收戒力度的通知》，并展开一系列的协调工作。此外，还对基层呼声较响的民警合法权益保护和民警在接处警过程中有关的现实困难。
（五）建立长效机制，巩固和深化服务成果。一是抓好执法制度建设，从源头上、制度上帮助基层规范执法行为、堵塞执法漏洞。三批服务队共帮助基层建立健全执法制度18余件；二是充分运用公安网络优势，继续办好“法律咨询”、“法制课堂”等栏目，开展远程教育；三是积极开展法制调研活动，三批服务队完成调研文章5篇，其中流动服务队有关成员《××××》一文被《××××》20xx年第39、40期的“执法与服务”专栏和省厅《××××》录用；四是加强上下执法联系，进一步畅通了与基层派出所的联系渠道，最大程度的延伸执法质量服务队的服务效果。
二、继续完善公安法规体系建设，保障公安机关依法履行职责
（一）认真做好地方性法规、政府规章和规范性文件的起草、审核工作，进一步完善公安法规体系。为使全市广大民警全面、完整、系统地掌握公安机关的法定职责与权限，进一步推进执法责任制，对我国现行有效的法律、法规、规章和××省、××市的地方性法规、政府规章等进行了梳理，对其中有关公安工作的法律、法规、规章中有关公安机关职责与权限的规定内容进行了摘录和整理，并汇编成册（初稿），切实服务公安执法需要。根据《关于印发〈××市人大常委会20xx年立法计划实施方案〉的通知》（市人大常办〔20xx〕7号）要求，会同治安部门起草了《××××规定（修改意见稿）》，目前，该规定已获市人大同意通过。在认真做好地方立法工作的同时，市局法制处还对《×××条例（送审稿）》、《×××预防职务犯罪条例》、《××市信息化条例》等20余件省、市地方性法规、政府规章和公安部、省厅、市局机关各部门以及下级公安机关起草的《××（征求意见稿）》、《关于印发××市出租房屋治安管理工作规范的通知》、《××市公安局处置群体性治安事件工作规范》等40余件规范性文件提出审核修改意见。
（二）继续建立健全执法制度，进一步规范公安执法活动。针对执法中发现的难点和热点问题，全市公安法制部门适时研究对策举措，制定相关执法制度，以制度来规范和约束执法行为。今年以来市局法制处重点围绕《治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》的贯彻实施等执法问题作了规范和统一：一是先后召开《治安管理处罚法》执行情况座谈会和《公安机关办理行政案件程序规定》学习贯彻座谈会，对实施过程中遇到的具体问题进行研究讨论，并就相关问题统一了认识，根据会议内容梳理先后印发《治安管理处罚法执行情况座谈会纪要》和《公安机关办理行政案件程序规定学习贯彻座谈会纪要》，供各地在执法中把握；二是对全市收容教育情况进行调研，撰写《20xx年度全市收容教育审批工作情况分析》上报局领导，×××局长、×××副局长分别作出重要批示，根据批示要求，将该材料复印后发各县（市）区及直属分局局长和法制科长，在此基础上，根据全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》及国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》等规定，研究下发《关于规范收容教育措施有关问题的通知》，进一步规范基层的收容教育工作。针对目前反映强烈的“执行难”和“执法难”的情况，在调研论证的基础上，法制处还与市检察院、中级人民法院共同研究起草下发了《×××的意见》、《关于×××的意见》等规范性文件。
三、积极推进执法机制建设，进一步提高基层公安机关和民警的办案积极性
（一）全面推行公安机关人民警察岗位执法资格认证制度。根据《××省公安机关人民警察岗位执法资格认证实施办法》（浙公发〔20xx〕5号）要求，法制处在认真贯彻落实的同时有效结合《××市公安局案件主办警官资格认证制度（试行）》（甬公通字〔20xx〕47号）的规定，对岗位执法资格参考人员范围等具体事项进行了统一。
（二）评选“执法办案”十佳民警。20xx年以来，市局先后四次开展了“执法办案”十佳民警评选活动，评选出来的十佳民警，在执法实践中发挥了表率和带动作用，促进了全市公安机关执法执勤规范化建设。各级领导对“执法办案”十佳民警评选工作高度重视和信任，许多单位在年初就对“十佳民警”评选工作进行认真部署、重点培养，20xx年全市共有名“执法办案”十佳民警被提拔任用为中层领导干部，极大地提高广大执法民警的办案热情。20xx年度“执法办案”十佳民警候选人的推荐工作现正在进行中。
（三）严格按照省厅《县级公安机关法定代表人出庭应诉制度》等规定，全面实施公安机关负责人出庭应诉制度。为规范公安行政诉讼案件的办理，进一步推进执法工作的科学化、规范化建设，法制处于20xx年12月转发了××省公安厅《关于印发的通知》，要求各县（市）区公安局、市局各直属的分局、××港公安局按照《通知》要求，高度重视、认真执行。根据省厅、市局的要求，20xx年起县级公安机关法定代表人对本单位发生的行政诉讼案件出庭应诉每年不得少于2次，诉讼案件数量不足的除外。通过建立此项制度，进一步增强领导干部的法治意识，切实把坚持严格、公正、文明、执法作为公安工作的生命线，作为统筹公安事业发展和公安自身建设的最佳结合点来抓，进一步推进执法工作的科学化、规范化建设。
目前，全市各级公安机关已有四起法定代表人出庭应诉案件。××市公安局长×××、××分局局长×××、××市公安局××分局局长××和××县局局长×××分别代表各自所在公安机关出庭应诉。
（四）认真做好执法执勤规范化建设工作。一是规范执法主体，组织开展岗位执法资格考试；二是建立完善执法执勤的工作流程，总结梳理这几年执法执勤规范化建设成果，建立和完善执法工作制度，保证我市公安机关执法活动准确性和有效性；三是建立健全执法责任制，结合各警种执法特点，草拟执法责任状，进一步抓好行政执法责任制的落实，案件主办人责任制、兼职或专职法制员工作责任制、部门领导审核责任制、局领导审批责任制落实情况，所队教（指）导员兼任法制员或者分管法制工作的落实情况；四是强化执法管理情况，包括建立所队及其民警执法档案制度的情况，依托执法质量考评工作，法制部门定期进行执法状况评析、通报。
四、强化执法监督机制建设，切实提高民警的执法水平和办案质量
（一）认真开展执法质量考核评议和执法检查工作。法制处于年初在汇总、整理各地、各单位意见的基础上，制定出台20xx年度执法质量考评方案，明确考评方法、标准和步骤，确保20xx年度考评工作的公开、公正，提高考评科学性。今年5月，法制处牵头开展全市公安机关半年度执法检查。对各县（市）区公安局、××港公安局和各直属分局自20xx年9月21日起至20xx年3月20日止的接处警受理立案情况、五种监管对象工作和案件办理情况进行了半年度执法检查。11月，法制处牵头开展20xx年度全市公安机关执法质量考评活动，对各县（市）区公安局、××港公安局和各直属分局20xx年度的执法数据和自20xx年3月21日起至20xx年9月20日止的案件办理情况结合上半年的命案质量检查成绩进行考评。抽调法制、刑侦、经侦、治安、巡特警等部门同志集中阅卷。在检查后法制处及时汇总各单位在执法办案中存在的问题和考评分数，逐一进行书面反馈，听取意见，进行复核，并召开执法质量考评通报会，分别对半年度和全年度的执法质量考评情况进行了通报，指出了执法工作中存在的问题，并提出下一步的工作打算。
（二）开展逮捕和立案监督工作专项检查。根据省检察院、省公安厅《转发最高人民检察院、公安部关于开展逮捕工作专项检查》的通知要求，法制处认真开展逮捕工作专项检查和立案监督工作专项检查，对我市公安机关应当提请逮捕而不提请逮捕、应当执行逮捕却随意变更强制措施、提请逮捕后随意撤回案件等突出问题进行了检查。
五、加强法制培训、教育和宣传力度，努力为基层提供法制指导和服务。
（一）加强对20xx年3月1日起正式实施的《治安管理处罚法》的培训、教育和宣传工作，并有效加以贯彻落实。一是及时印发《关于学习宣传中华人民共和国治安管理处罚法的通知》（甬公通字〔20xx〕32号），对学习宣传工作的目标、工作措施、工作要求进行了布置；二是想方设法开展多层次的《治安管理处罚法》宣传授课工作，制作光盘、上传“网络教室”模块，供广大民警下载学习；三是在法制信息网上开展新类型治安案例个案点评活动，对谎报案情、偷窥他人隐私等9起新类型治安案件进行了点评剖析；四是分片在××等地召开执法工作座谈会，就该法施行中遇到的问题出台《关于印发治安管理处罚法执行情况座谈会纪要的通知》，统一认识；五是组织召开市局《治安管理处罚法》实施工作研讨会，与会人员对各地在《治安管理处罚法》施行后的行政案件进行了现场审核评分，听取了基层执法质量服务队工作情况汇报，深入研究解决基层在执法中遇到的难点、热点问题；六是完成对《治安管理处罚法》实施后复议诉讼情况和疑难问题的汇总分析材料报省厅，并派员到省厅法制处参加关于《治安管理处罚法》量罚标准法律适用座谈会，对有关问题提出建议和意见。
（二）加强对20xx年8月24日公布的《公安机关办理行政案件程序规定》的培训、教育和宣传工作，并有效加以贯彻落实。一是根据公安部关于贯彻实施《公安机关办理行政案件程序规定》有关问题的通知要求，法制处召开第三批基层执法质量服务队工作交流会，认真学习《程序规定》，对其中修改和新增内容进行重点研讨，统一对法条基本涵义的理解，为服务队在基层开展指导打好基础；二是法制处召开全市公安法制科长会议，听取各地在贯彻执行《程序规定》忠遇到的问题后，对扣押、登记、先行证据登记保存的运用、告知、不予处罚决定书的开具等问题作了明确，并对贯彻执行《程序规定》提出工作要求；三是派员参加公安部组织的《程序规定》师资培训班，进一步提高师资力量和培训水平。
（三）举办全市公安法制业务培训班，统一执法思想，打实做好公安法制工作的基础。法制处在奉化举办了为期三日的全市公安法制业务培训班，对《治安管理处罚法》实施过程中及目前刑事执法、劳教办案中的热点、难点问题进行了研讨。各县（市）公安局、公安分局法制科长、业务骨干，××港公安局、市局直属分局法制科长（法制员），市局刑侦、经侦、治安、禁毒、交警、巡特警支队的法制员以及市局法制处部分干部等共60余人参加此次培训，取得了良好的效果。
六、切实履行法律服务、指导和保障职能，切实为公安中心工作服务
（一）全面启用打防控执法办案平台，积极推开行政办案“单轨制”，不断提高执法办案效率。继去年7月，××分局率先推行行政办案“单轨制”试点工作以来，20xx年全市公安机关积极试点，法制处为保障打防控系统和“单轨制”顺利运行认真开展工作：一是派员参加省厅召开的“打防控系统执法平台改进工作座谈会”，将平时汇总收集的基层执法单位运行打防控系统和“单轨制”中发现的问题向省厅进行反映，并提出改进建议；二是为顺利铺开行政办案“单轨制”，法制处组织有关人员赴××对执法办案单轨制运行情况进行调研，借鉴了解其他地市公安局在推行“单轨制”过程中总结的经验和遇到的问题以及解决的方法等；四是为完善执法办案平台二期改造的笔录系统软件，法制处组织专人对寻衅滋事、赌博（网络）等行政违法案件制作了样板笔录；五是派员参加省厅组织的打防控信息主干应用系统升级版的培训。
（二）深化完善和全面推行行政执法责任制，梳理公安机关及其人民警察职责权限。一是根据市政府办公厅《××》要求，起草并以市局名义印发《××》，对依法界定执法职责、建立和完善行政执法评议考核机制、落实行政执法责任等工作作出全面部署。二是克服人手少、任务紧的困难，按时完成“三定”规定、单位执法资格及法律依据、行政执法依据和行政执法职权及法律依据的梳理工作以及行政执法单位内部执法机构和执法岗位的职权分解、责任确定工作。同时，及时印发《关于印发××市公安局行政执法责任制实施方案的通知》送交市政府法制办。
（三）积极开展执法调研和警察法学理论研究。今年年初，法制处在召开执法质量考评暨《治安管理处罚法》贯彻实施工作座谈会上对执法调研和警察理论研究工作进行了部署，要求全市法制部门继续加强对执法热点问题的调研工作。法制处紧扣“基层基础年”这一主题背景进行思考，开展各项调研工作：一是积极参加法学会和市政府的主题征文和课题申报活动。根据省法学会的要求，下发《关于征集“法治××与××发展研究”理论研讨会论文的通知》，向全市公安机关征集论文，认真撰写《××》一文，并赴××参加了全省建设“法治××”理论研讨会。二是认真按照××市人民政府发展研究中心《关于做好20xx年度课题申报工作的通知》要求，积极申报《社会主义新农村建设的法律问题研究》课题，并根据省法学会就××省社会主义新农村法治建设研讨会征文的通知，认真撰写《××》，提交省法学会。三是联系法制工作实际，积极主动撰写各类法制调研文章，并被各级刊物录用。……
（四）积极配合市局开门接访活动，认真办理各类交办和涉法信访案件。法制处积极配合我市公安机关现阶段开展的局长开门接访工作，认真办理各类交办和涉法信访案件，共参与局长开门接访活动次，办理交办和涉法信访案件起。
（五）加强公安法制信息系统建设，充分发挥法制信息系统在为基层执法服务、指导和保障中的作用。一是为配合市局××专项行动的开展，法制处对有关法律法规进行了梳理，新增法制主页××专栏，为××专项行动及时提供法律依据和服务；二是积极配合市局网上基本功课堂建设工作，维护更新基本功课堂“法律知识学习”版块；三是及时更新，保证法制信息系统发挥实效。20xx年度各县（市）公安局，公安分局，××港公安局，市局各直属的分局法制部门共上报法制信息条，录用条，比去年分别增加了条和条，通过“法制动态”、“经验交流”和“法制课堂”“法制研究”等版块，加强了全市公安机关法制工作的交流，法制处还通过“个案点评”专栏，对《治安管理处罚法》实施以来出现的新类型治安案件进行了详细点评，以供基层公安机关在日常办案中参考。
（六）认真做好劳教案件审核、复议案件办理和刑事案件审核等工作。一是劳教案件审核方面：本执法年度，全市共呈报劳动教养人，经审核批准人，自撤人，退回人，退补未报人，不予劳教人。其中人符合聆询的条件，依法告知了聆询的权利，有人要求进行聆询，依法对其进行了聆询，聆询后人依法决定劳动教养，人不予劳动教养。全市共呈报少教人，经审核批准了人。共呈报劳动教养所外执行人，经审核批准人。共有－人提起行政复议，均维持，共有－人提起诉讼，－人撤诉，－人未结。二是复议案件办理方面：20xx年度，市局共受理行政复议案件起，不予受理起。在受理的案件中已经办结起，其中维持原处罚决定的起，占案件总数的％；撤销原处罚决定的起，占案件总数的％；申请人主动撤回复议申请的起，占案件总数的％。三是刑事案件审核方面：本执法年度，共审核市局有关业务部门办理的刑事案件起，其中报捕起，移送起诉案件起，直接取保候审起，直接监视居住起，变更强制措施起，接触强制措施起，撤案起；对起移送起诉案件、起撤销案件进行了审核评分并予以上网公布。20xx年度，法制处共答复网上法律咨询起，电话法律咨询起，答复案件请示起，基层来人咨询起。
七、以社会主义法治理念教育活动为契机，不断加强公安法制队伍建设。
20xx年度，法制处根据市局《关于在全市公安机关开展社会主义法治理念教育的实施意见》的要求，认真贯彻落实文件精神，紧密结合法制工作特点，迅速制定行之有效的实施方案，在全处上下广泛动员，掀起了学习社会主义法治理念的热潮，积极行动开展各项工作，不断推动社会主义法治理念教育活动深入开展。以此次活动为契机，法制处认真贯彻落实全市公安队伍建设会议精神，进一步加强法制队伍建设。
（一）强化政治理论学习，打牢民警思想基础。法制处利用每周五上午半天的政治理论学习例会，加强法制民警政治理论学习，进一步夯实打牢法制民警“立警为公、执法为民”的思想根基。对以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观、社会主义法治理念、《江泽民文选》和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党先进性教育活动大会上的讲话等内容进行了多次专题学习，通过党支部、团支部、全处等范围的学习例会和阅读、谈感受、讲心得等多层面多方式的学习，增加全体成员学习的积极性，建立健全学习计划、登记、签到、考核、公示、归档等工作制度，突现政治理论学习效果。
（二）加强公安机关党建工作，充分发挥党员先锋模范作用。法制处巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，加强公安机关党建工作。一是认真做好党员发展工作。今年，经支委会研究确定进入培养考察阶段的两名入党积极分子，并及时确定了联系人开展教育考查工作。同时，有两位预备党员经考查和支部会议通过已转为正式党员。二是处、科领导认真按照“一岗双职”要求，做好政治思想工作和队伍管理工作。在今年开展的基层执法服务队工作中，人员严重缺位，处、科领导以身作则，带头参加服务队，既当指挥员又当战斗员，充分发挥党员先锋模范作用，积极开展各项工作，激发了全处民警的工作热情，凝聚了人心，确保了各项工作的正常运转。
（三）认真开展法制岗位绩效考核。根据市局机关岗位绩效考核工作会议和《××市公安局机关岗位绩效考评办法》（试行）要求和部署，认真制定《绩效考评业务工作评价标准》，积极开展绩效考核工作；
（四）认真开展民主评议机关作风建设工作。法制处认真贯彻落实市局《关于开展民主评议机关作风建设工作的实施方案》和全市公安机关民主评议工作会议有关精神，根据市局民主评议工作的总体部署和《关于做好走访纳谏工作的通知》的要求，为扎实推进公安机关民主评议工作，主动与社会各界取得沟通联系和工作交流，市局法制处高度重视，迅速动员部署，统一了思想认识，根据民主评议机关工作联系督导责任分工，确定了工作重点，注重工作实效，多形式、多渠道的联系扎实有序地推进公安机关民主评议作风建设。
回顾全年法制工作，所获得的成绩是明显的，但是对照从严治警和贯彻落实社会主义法治理念的要求仍有不少问题和不足，需要我们在今后的工作中加以改进和完善：一是法制处年轻民警较多，队伍素质参差不齐，党、团支部建立的定期政治理论学习制度虽得到了有效的贯彻落实，也取得了一定成效，但极少数年轻民警仍未改变学校内的松垮作风，自律性较差，在警力资源相对紧张的时期未能发挥年轻民警的工作冲劲；二是法制工作任务繁重，警力严重不足，需要进一步优化和整合警力资源，创新工作方式，提高工作效率，确保做好各项法制工作。今年为认真做好基层执法质量服务队工作，法制处分三次各抽调全处三分之一的警力下驻基层所队开展执法服务，同时，法制处抽调若干警力协助市局社会主义法治理念教育活动和其他部门有关工作，造成法制警力严重不足，法制民警疲于应付，应接不暇；三是执法监督力度不足，思想上存在诸多顾虑，措施上显的苍白无力。如某些办案单位对法制处指出的执法中存在的问题置之不理等。
【范文二：公安法制工作总结】
法制办在省厅、市局党委和分管局长的正确领导下，在各部门的支持下，认真落实我省公安工作的总体部署，深入贯彻全国“二十公”会议精神，坚持“立警为公，执法为民”，以保持共产党员先进性活动为指针，突出“为中心工作服务，为领导决策服务，为基层民警服务”的指导思想，以严格、公正、文明执法为核心，以健全和完善执法责任制度、执法质量考评制度、促进公正执法为重点，认真履行职责，保证了各项工作求真务实、高效有序地开展。市局法制办被评为xx市第二十一届劳动模范集体。
一、充分发挥职能作用，为全市各级公安机关提供服务和保障。
（一）为端正执法思想，转变执法观念，规范执法行为，树立新的执法理念，切实提高基层公安机关民警的法律业务素质，XX年我们加强了全市法制队伍的正规化建设，首先提高法制部门人员思想认识，树立立警为公、执法为民的思想，认真组织全办开展政治理论业务学习，明确法制工作是公安执法工作的生命线，这就要求我们的法制队伍必须具备政治上合格、业务上精通，才能完成党交给的各项任务。市局法制办在抓基层法制建设的同时，重点强调提高人员对法制工作的思想意识，选调政治业务能力强的同志充实到法制部门，对不适应法制工作的个别同志建议调整，保证了法制部门的整体素质，为进一步开展公安法制建设创造了有利条件。
（二）加强执法监督长效机制的建设，规范执法行为。法制办根据年初省厅总体安排和法制工作要点，着重抓各项规章制度的落实。年初我们为了进一步体现执法公开、公正，我们制定下发了《xx市公安机关办理刑事、行政案件程序规范》。不断加强和完善了执法监督，坚持以人本的原则，进一步落实谁主管谁负责，继续贯彻执行案件三级审核制度，明确执法第一责任人责任，严格执行案件审核测评、执法档案建设规定，有效地控制了违法违规办案和执法随意性的问题。端正了执法思想，规范了执法行为、促进了执法公正。
（三）规范执法档案建设，认真开展业务培训。我们在总结去年执法档案建设的基础上，又重新将执法档案、案件审核和案件测评建设的标准进行了具体规范，同时邀请xx分局、xx市公安局利用电视电话传播网络进行了专题讲座，有力地提高了全市执法档案建设的质量。使每名民警、每起案件都在执法工作的监督制约之下，保证了案件的处理公开、公平、公正，进一步规范了执法行为促进了执法公正。执法责任制得到全面落实。完善了一案一测制度，巩固了一案一测的成果。通过开展专题讲座、经验交流、法律咨询等多种形式对广大民警进行教育培训。内容贴近实战，受训民警容易消化吸收，极大地激发了民警学法、懂法、用法的热情。上半年我办又利用“电视电话传播网络系统”对民警进行综合法律知识举办了三期培训班。同时组织人员奔赴友好、金山屯、西林等单位开展调查研究对办案民警和工作中出现的问题进行具体指导。
（四）加强公安法制的基础建设，提高工作效率。为适应新形势下的工作节奏，实现办公自动化，统一各种档案标准，在全市各级公安法制部门的努力下，法制办专门组织订购了装订卷宗的设备和文本扫描仪，并统一印制了卷宗封皮，不但降低了各地自印成本，而且又统一了全市卷宗标准。为了保障全市各级公安机关在最短的时间内了解、掌握、使用，法制办还组织人员为基层公安机关进行了系统讲解设备的使用和装订要求，受到了各级公安机关和广大民警的好评。
二、执法情况。
（一）XX年共立刑事案件1102起，审核529起，其中刑事拘留368起504人，取保候审144起175人，提请逮捕237起282人，批准逮捕286起343人，不批准逮捕7起9人，移送起诉278起364人，取保直诉58起69，不起诉3起3人，补充侦查6起9人，撤销案件10起。
XX年共立行政案件1867起，审核1256起，其中拘留979人，罚款791人，警告302人，训诫46人，扣押41件，责令停产停业30起，没收非法所得8起，治安调解380起，一般程序187起，简易程序3起。
（二）用足用好劳动教养手段，为社会稳定、经济发展服务。正确处理好维护社会治安稳定与依法办案，加大打击力度与保护公民合法权益的关系，坚持把严格执法落实到劳动教养审核审批工作的各个环节，依法充分运用劳动教养手段配合公安中心工作和严打整治斗争，狠狠打击团伙犯罪、黑恶势力犯罪、“黄赌毒”违法犯罪，以及“×××”xx分子、违法闹访人员，维护社会政治安定和治安秩序。全市上半年共审批劳动教养54人，全部按要求投送劳教场所。
（三）认真办理行政复议、赔偿和诉讼案件。XX年，市局行政复议办公室共受理行政复议案件21起。其中经复议维持16起，撤销3起，自撤诉1起，案件未结1起。
三、全面加强行政和刑事执法监督力度
加大日常考评的力度，不断完善公安机关执法质量考评机制。为了进一步完善执法质量考评内容，通过考评带动其它执法工作的深入开展。根据各地公安机关承担执法任务和权限不同的实际情况，法制办在广泛征求基层执法部门的意见和建议后，本着指导基层、规范执法、严格考评、责权统一的原则，进一步补充修改了《刑事、行政案件装订顺序》、《刑事、行政案件审核工作规定》，为了及时掌握全市公安机关执法现状和执法监督工作的重点，降低执法成本，真正把专项检查、随机抽查、定期检查与执法考核有机结合起来，建立起以日常监督为主，多渠道、全方位的执法质量考评体系。今年上半年我们组织人员对全市公安法制集中开展了一次执法检查，对执法检查中出现的问题及时进行了整改，进一步落实执法责任制度，促进公安机关执法水平整体提高。
四、认真开展行政许可法的贯彻实施，加强依法行政。
按照xx省公安厅关于转发〈xx省人民政府关于保留和取消行政许可（审批）项目的决定〉、《黑龙江省公安厅关于开展行政许可法贯彻实施情况检查及行政执法案卷评查工作方案》、《xx省公安机关办理行政许可程序规定》的通知要求，加快完善依法行政的进程。认真做好贯彻落实。我们对实施行政许可的单位、部门进行了认真的检查落实，要求实施行政许可的单位，将行政许可的事项，依据条件、数量、程序、申请材料目录、申请书示范文本、收费项目、收费依据及监督机构、监督电话等程序规定在办公场所进行公示或印制成册，方便群众查询和申请。公安机关及其工作人员要依法受理申请，依法审查并按程序规定作出行政许可决定，对每一个行政许可审批都要按照受理流程装订成卷。对法定的听证许可项目涉及公共利益或者他人重大利益应当听证的项目，要举行听证。即保证了当事人的合法权益，又促进了依法行政监督制度的落实。
XX年工作安排
一、加强完善执法监督的长效机制，不断规范执法行为。
要将日常考评与年终抽查复核有机结合起来，进一步强化日常考评的力度。建立起以日常监督为主，多渠道、全方位的执法质量考评体系。下半年，将组织对重点县（市）、区的执法情况进行抽查和考评，为提高工作效率，采取市局调卷的方式，通知有关县（市）、区公安局在规定时间内将案件卷宗送到市局励志网http://wWw.qqZf.cN/，市局法制办阅卷后，将发现问题当场向有关公安机关反馈，当场扣分，从而使执法考评既能做到公开公正，又能提高工作效率，降低工作成本。
二、继续加强自身学习，不断适应新形式、新任务的挑战。
法制办把学习贯彻党的xx届四中全会、全国“二十公”和保持共产党员先进性教育活动，作为全年的头等大事来抓，分别制定了具体工作方案，有计划、有步骤地开展政治、法律和业务学习。在加强思想认识的同时，法制办的队伍建设、班子建设、业务建设取得了明显改善，队伍的整体凝聚力、战斗力不断增强，为提高我市各级公安机关执法水平充分发挥了职能作用。特别是在大练兵活动中，法制办提出了贯彻落实的方案和具体措施。通过开展法律培训、送法到基层等活动推动全市广大民警法律素质的提高。今年我们将重点加大对基层科所队长培训考核力度，做到能者上、庸者下、劣者汰。法制办将针对新形势、新任务不断调整工作方式、方法，进一步加强和改进制度建设，为开创公安法制工作的新局面奠定了坚实的基础。
【范文三：公安法制工作总结】
20XX年，在市局党委和上级业务部门的正确领导下，全市公安法制部门紧紧围绕公安中心工作，充分发挥职能作用，大力加强执法监督，不断完善执法质量考评机制，着力推进执法规范化建设，全市公安法制建设和公安法制工作有了新进展，取得新成效。
一、紧紧围绕本职工作，严格案件审核。
市局法制处坚持以事实为依据、以法律为准绳，严把案件事实关、证据关、时限关、程序关、法律适用关和裁量关，严格各项法律审核。2010年上半年，法制处共审核各类刑事案件146案，其中延长刑拘91案，取保候审案件43案，监视居住案件5案，撤销案件7案；共审批行政案件66案，共行政拘留31人，行政拘留并处罚款30人，罚款5人；共审核办案单位呈报劳教62起，经审核批准劳教47人；共办理行政复议案件12起，其中维持6起，撤销1起，其他5起案件正在办理中。在所有审核、审批的案件中，没有一起复议被撤销或诉讼败诉，审核准确率达100％。
二、紧紧围绕提高民警素质，强化教育培训。
（一）开展了全市公安大讲堂活动。为进一步加强执法规范化建设，20XX年安阳市公安局开展了全市公安大讲堂活动，3月4日，副市长、公安局长郭法杰以《从舆情关注的河南籍三起案例中折射出的执法问题》为主题，通过电视电话会议系统为全市公安民警作了首场专题辅导讲座，使广大民警进一步认识到必须强化“立警为公、执法为民”理念，增强了坚持“平和、理性，规范、文明”执法的自觉性。
（二）组织收看了公安部执法细则电视电话会议辅导讲座。元月27日、4月15日，公安部通过电视电话会议的方式，开设了两堂执法细则辅导讲座。市局和各县（市）局、分局分别设立了分会场，主管法制工作的局领导，刑侦、治安、网监、经侦、交警、禁毒、消防、法制等单位的全体民警以及组教（政工）部门负责人共300多人收听收看了讲座。通过学习，使广大民警对管辖、立案、勘验检查、扣押和调取证据、讯（询）问当事人、执行等程序规定有了更进一步的理解。
（三）服务基层，强化执法培训工作。20XX年上半年以来，市局法制处派专人分别到安阳县局、文峰分局、汤阴县局、市刑侦支队就公安机关负责人审批案件应注意的若干问题、常见案件办理中疑难问题分析等对基层民警进行培训，针对基层民警平常工作中遇到的疑难问题的处理方法进行了详细的讲解。
三、紧紧围绕规范执法行为，加强执法监督。
（一）加强执法动态监督，出台《安阳市公安局重大刑事案件讯问全程同步录音录像暂行规定》。为认真贯彻落实中央政法委和公安部关于推进执法规范化建设、加强执法办案安全防范工作的部署要求，进一步规范讯问工作，有效防止涉案人员非正常死亡案事件的发生，提高办案效率和办案质量，保障公民合法权益，市局决定对重大案件实行全程同步录音录像。市局法制处按照安排进行了广泛调研，并于3月16日召集市局刑侦支队、监管支队、通信处、城区6个分局和安阳县公安局刑侦部门负责人和业务骨干召开了专题座谈会。3月24日，市局法制处研究出台了《安阳市公安局重大刑事案件讯问全程同步录音录像暂行规定》（征求意见稿），印发相关单位征求意见。随后，市局法制处收集汇总各单位的意见对《暂行规定》进行了修改，并提交市局党委会研究。龙安公安分局目前已经在全分局所有讯（询）问场所安装了录音录像设备，并已投入使用。
（二）加强个案监督，认真办理领导批示案件。按照领导批示要求，市局法制处安排专人通过调阅卷宗、询问案件承办人等方式相继对文峰分局经侦大队办理的赵彦彬职务侵占案、安阳县局韩陵派出所办理的郭燕涛被伤害案、安阳县局经侦大队办理的张世明合同诈骗案等在侦案件的办理情况进行了审核把关、督促办理，并全部按时、按要求上报了办理情况。
（三）组织开展执法办案卷宗互评工作。为认真落实省厅案卷质量四级评查制度，市局法制处组织开展了2010年度第一次、第二次执法办案卷宗双月互评工作。互评采取市局统一抽卷、各单位互相评查的方式。抽卷范围为各单位2010年1月至今办理的刑事、行政卷宗。法制处要求各单位参加考评人员严格按照《全国公安机关“三考”执法办案卷宗考评标准》进行阅卷，认真查找问题，严禁走过场，并将对各单位的阅卷情况进行抽查，对严重不负责任的单位进行通报批评。
（四）对市局拟出台的规范性文件进行法律审核。市局法制处先后对《安阳市公安局关于禁止公安民警及其家属利用民警职权或职务影响经商办企业若干规定》、《安阳市公安局关于对卖淫嫖娼案件查处不力实施责任追究的规定》、《安阳市公安局财物管理规定》、《安阳市公安局车辆管理规定》、《安阳市公安局公务接待管理规定》等规范性文件进行法律审核，对其中不符合法律规定的条款提出了修改意见。
四、紧紧围绕公安中心工作，搞好法律服务。
（一）为市局中心工作提供法律保障。市局法制处先后收集汇编了《市区道路交通秩序集中整治相关法律法规》、《致中、小学校、幼儿园的一封信》、《安阳市公安局法制副校长进校园法制宣讲讲义》、《维护校园安全处理相关案件的法律依据和适用标准》，为市局交通秩序集中整治、春风送暖三进活动、维护校园安全等工作，及时提供法律保障。
（二）积极参加法制宣传活动，提高群众对公安系统执法满意率。3月1日，按照市局统一部署，法制处参加了正月十六古庙会法律宣传活动，通过制作宣传版面、印发宣传材料、接受现场法律咨询等形式积极开展法律宣传活动，共发放宣传材料1000余份，接待群众咨询100余人次，收到良好的社会效果。
（三）参加了“5·16”春风送暖进残疾人家暨全国助残日活动。5月16日是全国第20个助残日，市局联合市民政局、市残联、市人力资源和社会保障局在市政广场开展了“春风送暖进残疾人家庭”暨“全国助残日”的现场活动，市局法制处指派专人携带宣传资料、宣传版面参加了活动，活动期间设置了残疾人法律援助知识、残疾人交通安全知识、残疾人维权知识等主题宣传展版，接待残疾人法律咨询50余人次，受到残疾朋友的一致好评。
五、紧紧围绕专项活动，提高执法水平。
20XX年上半年以来，按照市局党委的工作部署，法制处先后承担了深入推进公正廉洁执法、执法“零距离”“零失控”“零过错”“零容忍”、整治突出执法问题推进公正廉洁执法等专项工作，法制处高度重视，安排专人负责，采取有力措施，扎实推进了专项工作的开展。
（一）成立专门的组织机构。市局先后成立了深入推进公正廉洁执法、执法“零距离”“零失控”“零过错”“零容忍”、整治突出执法问题推进公正廉洁执法等专项工作领导小组，领导小组办公室设在市局法制处。法制处高度重视，立即制定了《安阳市公安局“整治突出执法问题推进公正廉洁执法”专项活动方案》、《安阳市公安机关开展执法工作“零距离”“零失控”“零过错”“零容忍”活动实施方案》、《安阳市公安局“整治突出执法问题推进公正廉洁执法”专项活动方案》，指定了工作人员，设置了的办公场所、专用车辆、专用电话、专用邮箱，在办公经费上施行实报实销，从人、财、物上提供了工作保障，同时，进一步明确了职责任务和近期重点工作。
（二）制定专项工作制度。为使我局各个专项工作高效有序开展，市局法制处制定了专项工作领导小组办公室《例会制度》、《职责分工制度》、《值班制度》，对各个专项工作分别制定了工作台账，细化了各单位、各警种的工作任务和完成时间，有效促进了专项工作的顺利开展。
（三）采取有效措施，扎实推进。市局法制处及时收集和掌握各单位专项工作进展情况，定期编发简报，总结推广经验，有力地促进了专项整治活动的深入开展。5月27日至6月4日市局纪委、督察、法制组成督导组到各单位督导专项整治活动的开展情况。各县（市）局、分局、局直各单位也都成立了相应的组织机构，通过层层动员、座谈讨论、案例剖析等形式努力营造开展专项工作的浓厚氛围，各个专项工作进展顺利。一是开展了警示教育宣讲活动。在专项整治活动开展之初，市局法制处就依托公安干校在每期的民警警衔晋升、大练兵轮训中开展警示教育，市局党委委员、副局长、纪委书记王日升亲自进行宣讲，引导民警树立正确的执法理念，克服各种错误思想，以求真务实的作风和积极向上的心态投身到专项整改活动中去，深受广大基层民警的好评。二是组织县级公安机关主管刑侦工作负责人法律知识考试暨专题培训。为将专项工作引向深入，提高县级公安机关领导干部的执法能力、执法素质和执法水平，市局法制处于5月25日举办全市县级公安机关主管刑侦工作负责人法律知识考试暨专题培训。培训前，市局党委委员、副局长、纪委书记王日升、市局党委委员、刑侦支队支队长陈润超与各县（市）局、分局主管刑侦副局长进行了座谈，勉励大家利用难得的三天培训时间学习充电，力争考出好成绩。为保证此次法律知识考试暨专题培训的顺利进行，市局法制处指派专人全程参加，精心设计了考卷、准备了培训资料，并与公安干校一起准备了培训讲义。5月28日，我市刑侦副局长们赴开封参加了全省县级公安机关主管刑侦工作负责人法律知识考试，经过激烈角逐，我市获得个人、集体两项第一名。三是对文峰分局南关派出所进行“蹲点”执法检查。针对文峰分局南关派出所近期出现的突出执法问题，按照郭市长的指示精神，市局法制处于5月11日至5月19日，组成执法检查组对南关派出所采取“解剖麻雀”的方式蹲点执法监督检查，检查组采取随机抽查、调阅案卷、明查暗访、回访当事人等形式，重点随机抽查南关派出所2009年以来办理（处理）的案（事）件100起，其中刑事案件20起，行政案件30起，接报警案（事）件50起。在抽查案件的同时，检查组对南关派出所执法民警数量、执法素质、执法档案、执法安全等有关执法的综合执法状况进行了调研和了解。通过执法检查共发现执法不作为、接处警行为不规范、部分案件定性错误、程序性执法瑕疵等小的问题突出、民警法律素质不高、执法安全隐患较多、信访问题突出等7个方面的问题，通报典型案件8起。
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