文明单位创建总结
【范文一：文明单位创建工作总结】
xx年以来，汉川市财政局在市委、市政府正确领导下，在市文明办的具体指导下，以“推动科学发展，建设湖北经济10强县（市），深化财政改革，构建富裕秀美平安和谐汉川”为主题，抢抓武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区机遇，结合学习实践科学发展观和创“五优机关”等活动，扎扎实实开展文明创建工作，使之成为凝聚全市财政干部职工的强大动力，有力促进了各项财政工作任务圆满完成。
xx年度，在国际金融危机影响下，完成财政收入88759万元，比XX年年增收11759万元。xx年元至10月完成财政收入78960万元，同比增收2579万元，占年度收入102100万元的77、3%。xx年8月被孝感市委、市人民政府授予XX—XX年年度文明单位；11月被孝感市国资委评为“xx年度国有资产监管工作先进单位”；xx年3月被省财政厅评为xx年度全省财政信息工作先进单位、全省财政行政政法工作先进单位、全省财政金融工作综合考评先进单位；xx年1月被孝感市财政局评为“xx年度全市非税收入管理工作目标考评优胜单位”、农村财政管理工作“争先创优”先进单位；3月被汉川市人民政府办公室评为“xx年度建议提案办理工作先进单位”。两年来我们主要是狠抓了以下工作：
一、从强化管理入手，建立良好的创建机制
文明创建工作能否持之以恒，卓有成效，一个重要的问题就是措施是否得力，机制是否完善，为此，我们着力建立了创建机制。
建立领导机制。按照“一把手抓两手，一班人抓两手，各级领导共同抓”的思路，市局成立了由局长任组长的七人创建领导小组，领导小组下设办公室，由人事教育股负责日常工作。各基层所相应成立了由所长任组长的专班，建立健全创建网络。
建立运行机制。人事教育股每季度召开专题汇报会，摸清基层单位的工作进展情况、工作中的困难和问题，经常性深入基层调查研究，进行现场指导和协调。对进展不快的基层单位，限期整改，督促落实，要求各基层单位建立文明创建的档案。
健全约束机制。我们健全了干部大事申报、经济责任审计制度、“十公开”、“十不准”、《汉川市乡镇财政财务管理办法》、《汉川市乡镇财经所工作考核办法》、《汉川市财政局机关股室及局属二级单位工作考核办法》等规章制度，通过制度约束财政人员的言行，规范办事的程序。#p#副标题#e#建立奖惩机制。我们设立“文明创建活动奖励基金”，对被授予县（市）级、市级、省级文明单位的分别给予1000元、1500元、XX元的奖励，并一次性发给相当于干部一个月工资总额的奖金；对单位的主要负责人相应的发给一定奖金。将文明创建纳入年度财政工作目标责任状，作为考核领导班子的政绩和升降的重要依据，对那些在限期内达不到文明创建目标的单位负责人，进行通报批评，或调整工作岗位，直至免职的处理。同时，没有在规定的时期内达到文明创建目标的单位，一律不得参加系统内、外的评选先进活动。
这些机制的建立和完善，使我市财政系统逐步形成了创建热潮和竞争态势。
二、从加强教育着眼，努力提高全员的文明素质
人的素质，直接反映一个部门、一个单位的文明素质。在创建过程中，我们始终坚持以人为本，注重提高干部队伍的整体素质，把培养一支过硬的干部队伍，作为精神文明建设的根本任务来抓。
抓政治理论教育。从2012年起，我们利用每周六的学习日，开展建设有中国特色社会主义理论和党章的学习活动，开展学习实践科学发展观读书活动，采取自学、请党校老师专题辅导等灵活多样的学习形式，做到学习有考勤、有记录、有笔记、有心得。2012年9-10月，组织150名干部进行了业务培训，2012年9月组织100名干部进行了业务和法规知识培训，2012年5月，结合学习实践科学发展观活动，组织全系统40岁以下的干部职工进行了学习实践科学发展观政治理论和财政业务知识闭卷考试及40岁以上干部职工的开卷考试，对前50名的人员还进行了电脑技能考试。
抓职业道德教育。我们把业务培训与职业道德教育结合起来，坚持不懈地开展“五爱教育”，教育大家爱祖国、爱社会主义、爱劳动、爱人民、爱岗位，使大家自觉养成良好的社会公德、职业道德和家庭美德，真正做到全心全意为人民服务、廉洁奉公，坚决抵制赌博抹牌和封建迷信活动。
抓遵纪守法教育。我们利用春节集训和“五五”普法教育，请政法战线的领导进行法纪教育，进行法律知识培训，增强了广大干部对违纪违规现象的免疫力，加强了广大干部依法理财，秉公执法的自觉性，为遵纪守法打下了良好的基础。
抓文明用语教育。语言是开展创建的催化剂，也是单位和个人形象的“晴雨表”，我们把文明用语教育作为创建的头等大事来抓。将文明用语订在墙上，编成小册，人手一份，人人都过背诵关。这样一来，使广大干部职工熟练掌握了这些基本用语，自觉地规范自身言行，自觉使用文明语言。同时，按照汉川市语言文字工作委员会要求，在财政系统推行“讲普通话，写规范字，做文明人”活动。积极迎接国家三类城市语言文字工作评估。
三、开展各类活动，赋予丰富多彩的创建内容
我们以各种活动为载体，增强财政干部敢于争先、争创一流的意识，树立了“团结开拓，服务兴财”的自身形象。
组织开展了象棋、围棋、乒乓球、篮球比赛等丰富多彩的文体活动，丰富了干部职工的业余文化活动，增强了大家的竞争意识，体现了努力拼搏的进取精神和团队精神，创造了良好的工作氛围。xx年7月我局举办了迎奥运财政系统象棋比赛。2012年5月我们又举行了“活力汉川·阳光财政”财政系统干部职工乒乓球比赛。6月初，在汉川体育馆举办的广场文化活动中，财政系统干部职工自编自演的精彩节目，受到观众的一致好评。
自行撰写反映财政干部生财、聚财、理财、乐于奉献精神的演讲稿，在xx年11月市委组织部市直机关工委组织的“创五优、树形象、促发展”演讲比赛中获得“组织奖”。xx年5月我们组织选手，参加孝感市财政局组织的“倍加珍惜职业，提高财政服务能力”演讲比赛，获得优胜奖。
全系统广泛开展“创满意财政所”和“创十佳财政员”竞赛活动，激发了干部职工奋发向上的工作热情和进取精神，强化广大干部职工的服务意识，提高了服务质量，改变了过去“门难进，脸难看，事难办”的现象。在省内率先高标准建设基层财经所财政服务大厅，有效提高了基层财政服务质量，达到了以服务促管理的目的，塑造了良好的财政形象。
积极开展献爱心和党员“双联双帮”活动。xx年我局组织全体机关干部向四川汶川地震灾区捐款近4万元，同时向仙女山街道办事处刘家台村特困户村民刘树银捐款5000多元。xx年5月和8月组织机关党员到仙女山街道办事处国光村慰问了13户老党员、特困户和病残户，送去慰问金3000多元，并协调相关部门解决国光村22户低保难题，以实际行动帮助解决生产生活困难。
【范文二：文明单位创建总结】
地税局在市委、市政府的领导和市文明办的指导与帮助下，在开展创建两个文明建设中坚持以“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕以财税工作为中心，反复学习和对照创建标准，积极采取措施，通过在全系统广泛开展精神文明创建活动，把创建文明单位工作贯穿于各项工作中，使两个文明建设齐头并进，创建工作取得了丰硕成果。XX年，市局本级，稽查局，江北、江南、汤溪、孝顺税务分局，全部通过文明单位复评，实现满堂红。现将XX年文明单位创建总结报告如下
一、文明单位创建工作领导重视，上下同心，建设文明环境。
多年来，局党组一直坚持把创建文明单位工作作为“一把手工程”，每年总结分析创建工作中存在的问题和经验，表彰一批双文明建设先进集体和个人，通过创建活动营造一个奋发向上的团队。在创建文明单位的活动中，局党组努力搞好领导班子建设，不断提高班子自身政治素质和业务素质。局党组班子结合局本身实际，切实抓好党风、政风和行风建设，营造民主文明环境。切实履行市社会治安委员会成员单位的目标管理责任，做好社会治安综合治理工作，严格遵纪守法。一是落实政务公开制度，在人事任免、评先评奖、大项经费开支等敏感工作上，严格按有关条例和规定，把程序和结果公开、公示，对涉及职工切身利益和重大改革措施，交干部职工充分讨论，接受群众监督。在业务工作上，将办事程序、流程、收费项目、价格和办事人员上墙公布，通过报纸、电台、电视、网站公告，接受社会监督。二是加强民主法制教育，加大纪检监察力度，强化干部职工的法纪意识和廉洁自律意识。组织好班子民主生活会，班子成员按照民主集中制，开展批评和自我批评，保证了班子同心同德、分工合作、团结廉洁。组织好群众评议班子民主会，虚心听取群众意见，积极为群众排忧解难。三是加强内部安全管理，严明工作纪律，分工一名副局长专门负责，对车辆使用、经费使用等加强监控和督查。XX年，局领导干部无违法违纪案件，全体干部职工无严重违法违纪及刑事案件，无“黄毒赌”等丑恶现象。
二、加强思想教育，倡导文明新风。
市财政地税局党组始终把抓好思想教育、营造文明思想道德建设，作为创建文明单位的主要工作来抓，在干部职工中积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育。XX年来，按照市委的统一部署，先后开展了作风建设年活动、“创业富民、创新强市”活动，掀起学习贯彻“xx大”精神新高潮等学习教育活动及实施项目带动战略。积极开展反腐倡廉教育。先后开展了“艰苦奋斗、廉洁自律”、“学条例、守纪律”等主题教育、典型示范教育、学习郑培民同志先进事迹教育、廉政条例和有关规定的教育，组织干部职工分析腐败典型材料、观看廉政警示片等。开展思想道德教育，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，并将“二十字”公民基本道德规范和“三德”的主要内容编印下发，使人人皆知，时时自省。通过深入细致的思想政治工作，使广大干部职工树立了正确的理想信念和世界观、人生观、价值观、道德观，使积极、热心、文明为群众服务，成为局系统干部职工的职业道德和行为准则。局系统内部、没有违反党的路线、方针、政策的言行和不良思想反映，内部关系融洽，团结友爱，爱岗敬业，涌现出了一批双文明建设先进个人。
三、文明单位创建工作健全制度，落实创建目标。
为了更扎实有效地开展创建活动，提高文明建设的质量和层次，局党组把创建文明单位的目标层层分解到各处室、下属单位。结合与各处室、各下属单位签订岗位目标责任书、社会治安综合治理目标责任书、计划生育目标责任书和党风廉政建设责任书等，逐级落实创建指标。并通过认真总结以往的管理经验和教训，对机关管理方式进行了大的改进，本着“简明、好记、管用”的原则，进一步健全完善了学习、工作、会议等项制度，在局内部层层落实了创建工作责任制，全体干部群众人人参与创建活动。这些制度和措施基本涵盖了各项工作，形成了制度化、规范化和一体化的管理模式，使创建工作有章可循、有据可依。
四、抓服务，树形象，体现文明单位创建成效。
按照“为国聚财、为民理财”工作理念，在依法行政的基础上，把积极营造良好的经济发展环境作为财税部门的份内工作。一是开展了“心连心活动”。印制并发放便民手册和便民卡，以方便纳税人为中心，将纳税人关心的涉税事项办理流程和税收优惠政策等内容汇编成便民手册；清理涉企收费单位，制作涉企收费监督卡，明确涉企收费项目、收费范围、收费标准和收费单位；短信方式提醒享有减免税资格的纳税人，充分利用好减免税政策，避免因为过期而不能享受优惠政策；对每位纳税人在每月的纳税期限前进行短信温馨提醒，减少处罚几率。真正为企业办实事，搞服务。在服务过程中，做到服务不添乱，到位不越位，实实在在为企业服务。二是建立快速反应机制。把所有办理事项集中到一个部门，实行“一个窗口”受理、“一站式”办结、“一条龙”服务，工作效率大大提高。三是建设“12366”纳税服务热线。通过人工坐台、语音导航、自动应答等程序，达到业务咨询、案件受理“一号通、一台清”。四是实行“阳光政务”工程。充分利用局内、外网络平台，对涉税、费审批项目的政策、程序、结果进行公示。举办了12次网上局长接待日，局长在网络会客室与网民面对面，倾听意见，答复咨询。
五、文明单位创建工作全面提高干部职工队伍的整体素质。
局党组班子在创建文明单位工作中，十分重视财税干部队伍的业务建设和整体素质的提高，通过多种形式加强对干部队伍的学习培训。凡省财政厅、省地税局、市委、市政府等组织的政治、业务培训班，都积极按要求输送人员参加，要求派送去培训的人员回单位后要将学习收获、学习成绩、学习鉴定等以书面材料形式向局主管领导汇报，以确保学习培训的质量。针对随着我国改革开放不断深入和社会主义市场经济日益完善，对财税工作所带来的变化更快、要求更高、工作更多、任务更重，政策法规不断更新健全等实际，我局着眼于长远发展，本着普及大专，发展本科，重点培养高素质人才的方针，鼓励各位同志积极参加各种形式的学历教育，从而提高干部队伍的整体素质。通过多层次励志网http://wWw.qqZf.cN/、多渠道的学习培训，提高了全局干部职工的理论、业务水平，全局上下比学习、比能力、比业绩、比奉献的风气更加浓厚。组织开展丰富多彩的文体活动活跃干部职工，激发干部职工的积极性。我局积极响应省财政厅、地税局“远离酒桌、远离牌桌、远离尘嚣，走近书桌、走近球桌、走近山水”号召，紧紧依靠党、工、青、妇等组织，积极引导开展群众性文体活动，书画协会、摄影协会、腰鼓队、合唱团等群众性组织活动频繁，并取得显著成绩。XX年，成功举办了市财税系统第二届运动会，承办了省财税系统第三届运动会。通过组织一系列活动，营造了团结紧张，严肃活泼的良好氛围。职工自发进行羽毛球、乒乓球、健身操等体育活动，使单位的文体活动丰富多彩，文化生活有声有色。几年来，局积极开展军民共建、拥军优属，热心参加“八一”、“春节”拥军慰问活动，全局干部职工热心支持社会公益事业，以支部为单位结对助学、送温暖献爱心。在创建工作中涌现出了一批双文明建设先进个人。成为干部职工学习的榜样。
通过坚持不懈地狠抓文明单位创建工作，使我局精神风貌、服务水平、工作质量有了新的提高。机关面貌整齐洁净，干部职工精神饱满，待人接物彬彬有礼，工作学习紧张有序，处室之间比工作、比干劲、比贡献蔚然成风，为企业、为群众、为基层提供服务成为全局人员的自觉追求。
尽管我们在文明单位创建工作中取得了一定成绩，但与市委要求相比，与兄弟单位相比还有一定差距，今后我们将更加努力，不断将文明单位创建活动引向深入。通过文明单位创建活动把班子建设、队伍建设和整体工作提高到一个新的层次。
【范文三：文明单位创建总结】
20xx-20xx年度，我办在市区文明办的指导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据文明单位《创建管理规定》和《测评标准》等文件要求，从区委办的职能特点和工作实际出发，在巩固已有文明单位创建成果的基础上，扎实开展新一轮文明单位创建活动，取得显着成效，既提高了本办精神文明建设整体水平，又推动了本办各项业务工作扎实有效的开展。
一、加强组织领导，抓统筹、强机制
我办一直把创建文明单位工作摆在重要议事日程，将其贯穿全年工作的始终。一是认真谋划。在总结前期工作、分析创建现状、吃透上级要求的基础上，认真制定了区委办xx-xx年文明单位创建计划，明确了新一轮创建目标、工作举措和推进办法。二是广泛发动。利用各种机会和场合，向办公室全体人员宣传文明创建的意义、内容和要求，统一思想，强化共识，努力把文明创建化为大家的自觉行动。三是完善机制。始终坚持“一把手”负总责，分管领导具体负责，各科室分工负责相互配合，党支部发挥战斗堡垒作用，党员发挥先锋模范作用，形成了齐抓共管的工作机制。
二、强化思想建设，抓学习，重教育
认真贯彻落实区委《关于党建工作创新工程的行动计划》文件精神，始终将思想政治建设放在突出位置。一是加强理论学习。以学习党的十七大和十七届五中、六中全会，省、市、区党代会精神为重点，以建设学习型机关为目标，不断加强政治理论、科学文化和业务知识的学习，引导全体党员干部进一步树立正确的世界观、人生观和价值观。二是致力思想解放。坚持把解放思想作为先导工程，不断深化办公室青年干部学习研讨会制度，按照“首战求突破，开局创新路”的战略要求，围绕“率先现代化，再造新崇川”宏伟目标，积极组织党员干部围绕经济转型、社区建设、十二五规划等经济社会发展中的重点和热点加强学习调研，引导大家把思想理念、工作作风和工作方法从不符合科学发展的桎梏中解放出来，增强了广大党员干部敏于把握机遇的责任意识，敢于正视差距的忧患意识，服务率先发展的使命意识，坚持与时俱进的创新意识。三是学习创建要求。利用办公例会和支部会议，认真学习上级有关文明创建的文件精神和应知应会知识，将其与加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育有机结合起来，使办公室全体同志既激发了创建热情，又提升了文明素质。
三、弘扬文明新风，抓创建，求实效
以文明单位创建和迎接文明城市复查为契机，以“双创”活动、“百千万连心行动”等活动为抓手，多措并举求实效。一是积极参与文明创建。落实专人帮助结对共建社区共同对标找差，落实举措，搞好迎查；组织力量起早带晚、加班加点，做好包保路段的秩序管理和保洁工作。特别是在2011年“创文”复查攻坚阶段，我办组织动员所有工作人员深入社区，与社区干部同在一线，为他们提供人力、物力和财力支持，协助尽快做好难点问题的协调解决工作，确保创建工作不失牌不丢分。二是扎实开展结对共建。积极落实机关工委和区文明办结对共建的相关要求，多次组织力量，由班子成员带队，深入共建社区，直接面对社区建设面临的新情况新问题，与社区干部一起商量对策，并与共建单位联动，共治环境，共护秩序，共建文明，为共建单位办好事、做实事。其中，赞助千禧园老年活动室空调1台及人民币6000元，出资4000元资助社区老党员完成书法长卷；赠送结对社区《中国共产党党史》、《辉煌壮丽的史诗》等系列图书；协调区相关部门完成五一社区内的绿化改造工程，帮助xx老人协调一辆残疾车，协助解决千禧园社区出入道路堵塞问题，指导社区车位改造改造工程及提供经费支持。三是扎口推进连心行动。作为“百千万连心行动”的牵头部门，我们以推进“3311”工程为重点，不断创新组织形式、健全组织体系，推进连心行动制度化、长效化；充分发挥牵头部门的表率作用，认真落实“定点联系、定点接待、定责上岗”工作，在七一、元旦、春节等节假日前后集中开展走访活动，共为结对优抚对象、“双百关爱”对象、连心群众提供慰问金和慰问品近6万余元，协调帮助解决各类问题20余件。四是活跃机关文化生活。组队参加区级机关趣味运动会，发动全体青年干部积极参加机关党工委组织的纪念建党90周年优秀箴言征集、“服务跨越发展，为建党90周年献礼”主题征文，组织部开展的“集中调研周”，宣传部发起的纪念建党90周年理论文章征集等活动，并取得了优异成绩。
四、服务率先大局，抓作风，强效能
以文明创建为动力，进一步优化机关作风，提升服务效能。一是创新工作理念。以“不让领导交办的工作在我手中延误，不让办理的文件在我手中积压，不让各种差错在我身上发生，不让基层同志在我这里受冷遇，不让党委和办公室形象在我这里受损害”为工作理念，切实增强工作责任感和使命感，全年1600多份文件的运转批办、160余件群众来信来访的批转办理、270余件文件的拟定制发、80余次会议的筹备组织以及60多批次的接待工作质效并重，规范有序。特别是在“双百双十”和“双重”项目建设中，协助区委领导做好组织、推进和服务工作，切实做到对领导的指示要求做到第一时间传达，对落实进度做到第一时间跟踪，对落实效果做到第一时间汇报。二是优化工作机制。以“服务率先发展，建设首善部门”为目标，紧紧围绕“优质服务科室”创建和“机关服务品牌”打造，建立完善长效工作机制。制定调研信息、会务接待、公文处理等11项工作制度，并形成规范性文件编印成册，使每位同志做每件事情都有章可循、有据可依，缩短新进人员的适应期。完善调研信息考核奖励制度和日常工作绩效考核制度，确保各项工作规范有序推进。三是丰富活动载体。全面落实区委“创先争优”活动各项部署要求，不断创新活动载体，丰富教育内涵。结合庆祝建党90周年，组织开展机关党员革命传统教育、理想信念教育和党史知识辅导讲座等活动。以纪念新保密法颁布实施一周年为契机，深入开展保密宣传教育“进机关、进学校、进社区、进企业”活动，为推进基层保密工作科学化水平进行了有益探索，活动做法得到省、市保密局领导高度评价。同时，将“创先争优”活动与创建“优质服务科室”、打造“机关服务品牌”、开展“百千万连心行动”有机结合起来，激励全体机关干部创一流业绩，展一流作风，树一流形象，推动办公室工作再上新台阶。
五、深化廉政建设，抓强堤，求规范
一是在加强廉政教育中筑牢防线。按照纪委要求，积极开展岗位廉政教育，抓住“5·10”思廉日活动和“以人为本、执政为民”主题教育活动等契机，通过上廉政党课、发放廉政读物、观看警示电教片、组织讨论撰写心得体会等形式，以当代优秀共产党员反腐倡廉模范人物等先进典型为榜杆，进行勤廉教育；以违纪违法案件为反面教材，进行警示教育。通过主题教育，营造了“以廉为荣，以贪为耻，廉洁从政，从我做起”的廉政文化氛围。二是在推进党务公开中阳光行政。认真贯彻中央惩防体系《工作规划》，进一步扩大党内民主，落实党员、群众的知情权、选择权、参与权和监督权；进一步加强党内监督，提高党的工作和党内事务的开放度和透明度；进一步增强党内和谐，充分发挥党支部和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为提升区委办工作水平提供坚强的政治保障。三是在履行“一岗双职”中率先垂范。支部始终把落实党风廉政建设责任制作为“强堤工程”的关键，办公室班子成员特别是班子“一把手”切实履行“一岗双职”，主动发挥表率作用，要求下面不做的自己坚决不做，要求下面做到的自己首先做到，认真坚持个人重大事项报告制度和述职述廉制度，进一步规范自身的从政行为。
【范文四：文明单位创建总结】
几年来，在市委领导下，在市文明办和市直机关文明办的正确指导下，我局继2004年被市委、市政府命名为市级文明单位标兵的基础上，按照《黑龙江省文明单位建设条例》要求，继续深入细致、全面扎实地开展创建省级文明单位的各项工作。我们认真贯彻“以人为本”原则和“精神文明重在建设”的指导方针，不断树立科学的发展观，以推出一流的规划作品、建设一流的干部队伍、达到一流的规划管理水平、创造一流的综合效益和整体效益为目标，努力实现规划工作由过去计划经济条件下的服务方式向适应市场经济条件下的服务方式转变；由相对粗放式管理向集约化管理方向转变；实施“科技兴规、服务兴局”的战略，全力推进“强素质、科学规划，严执法、优质服务”主题实践活动，不断拓宽新形势下为我市老工业基地振兴、招商引资、改善经济发展环境和社会主义新农村建设提供优质服务的领域，在创建中锤炼了队伍，凝聚了人心，塑造了形象，推动了规划事业的快发展、大发展，为我市建设“三个适宜”现代文明城市做出了积极贡献。我局先后荣获全国建设系统精神文明建设先进单位、省建设系统“十佳”诚信机关、市直机关先进文明办等荣誉称号50余项。现将我局创建工作的主要做法汇报如下：
一、精心组织，统筹规划，进一步增强新形势下的创建意识
城市规划工作肩负着落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、促进城镇化进程和城市经济社会各项事业持续健康发展的历史使命。新形势、新任务要求文明单位创建工作也必须顺应时代潮流，真正为城市建设发展使上劲、用上力、服好务，并不断转化为推动规划事业快发展、大发展的动力和依托。围绕这一目标，我们把不断提高对创建工作的认识、增强全员创建意识放在首位，加强领导，周密部署，落实责任，精心打造了创建工作的各个环节。
（一）深化认识，形成共识
树立全员创建意识是搞好创建工作的前提和首要条件。为此，我们组织干部职工认真学习邓小平、江泽民同志关于加强社会主义精神文明建设的重要论述，学习胡锦涛同志提出的“八荣八耻”，学习《公民道德建设实施纲要》和《黑龙江省文明单位建设条例》，组织“哈尔滨精神”大讨论，请市委宣传部领导为我们讲课辅导，并把文明单位创建活动有关内容编成试题，组织干部职工进行答题测验，增强学习效果。通过学习全局干部职工进一步认识到，创建活动是新形势下构建社会主义和谐社会的需要；是加强党的执政能力、巩固党的先进性建设的重要组成部分；是提高队伍素质、推动规划事业快发展、大发展的重要举措。由于认识到位，迅速形成了新一轮的创建氛围，人人参与创建活动变成了干部职工的自觉行动，创建过程变成了自我教育的过程。
（二）扎根基层，找准定位
创建活动必须实施“细胞工程”。我们把创建文明处室、争做文明个人作为基础性工作来抓，使创建活动扎根基层。我们确立的创建目标是：创文明机关要做到优质服务、优良作风、优美环境；建文明处室要达到思想过硬、业务一流、服务到位、管理规范；做文明干部要努力学习讲政治、勤奋工作讲政绩、为民服务讲奉献、遵纪守法讲廉洁。各处处长按照这一目标，积极组织本处干部职工参加局内各项创建活动，并结合实际，开展处内的特色创建活动，形成了人人参与“争先创优”的氛围，使“三个文明”一起抓、三个成果一起要的意识进一步在干部职工的头脑中扎根。
（三）加强领导，落实责任
领导重视是搞好创建工作的重要保证。我们把创建省级文明单位活动摆上全局工作的重要日程，统一部署，适时调整创建工作领导机构，逐级落实工作责任。局主要领导亲自抓，提要求、压任务；机关党委（文明办）具体抓，制定方案和阶段性目标，层层分解，加强指导；工青妇组织配合抓，各负其责，齐抓共管；各支部、处（室）分头抓，具体落实、责任到人。我们还把创建省级文明单位工作同机关自身建设目标责任制及年度评选优秀公务员和先进处室有机结合，把创建工作作为囊括各项工作的总载体，从自身建设、机关纪律、党风廉政建设、行政审批工作、依法行政、行政管理及宣传工作等6个方面对各处室、分局和干部职工进行每月百分考核评议，进行定期考核，增强了创建活动效果。
二、以人为本，强化素质，精心打造学习型机关
在创建省级文明单位活动中，我们坚持“以人为本”，始终把建设学习型机关、提高队伍整体素质摆在创建工作首位，做到常抓不懈。
（一）在学习教育的内容上精心安排、明确重点
按照中央、省、市的统一部署，我们组织干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届四中、五中全会精神，学习党章和胡锦涛同志有关重要讲话，学习党的路线方针政策及省、市重要会议精神。同时组织了规划专业知识、法律法规、微机应用、公文写作等方面的学习，不断拓宽知识层面和视野。学习中坚持做到有安排、有重点、有检查、有笔记和心得体会。特别是在保持共产党员先进性教育活动中，我们紧紧抓住各阶段重要环节，组织党员干部认真学习中央规定的必读篇目，撰写心得体会文章，收看专题讲座和先进事迹教育片，开展党章知识竞赛和党课辅导，每个党员都撰写了万余字的读书笔记，收到了较好的学习效果
（二）在学习教育的对象上注意区分层次、有所侧重
对局班子成员侧重抓好中心组学习，努力提高执政能力和科学决策水平。按照《中心组学习制度》要求，紧紧抓住学习时间、内容、效果等各个重要环节，保证了学习质量。同时，积极发挥中心组的示范、辐射、带动作用，局党组书记、局长俞滨洋同志多次在局中心组学习（扩大）会上做中心发言，并亲自为全局党员干部讲党课；其他党组成员也分别深入到局属各单位和联系点，为党员干部做主题辅导。对处、科级干部和理论骨干侧重抓好培训。在工作任务繁忙的情况下，我们合理安排时间，千方百计克服困难，圆满地完成了各项培训任务。两年来，我们选派70余人次参加省建设厅、市委党校、市委宣传部和市直机关工委的各种培训，培训率和合格率均达100%。对一般干部侧重抓好参加处室理论学习和自学。积极为干部职工提供学习教材和资料，经常抽查各处室学习情况和学习笔记，注重学习质量和效果。
（三）在学习教育的形式上灵活多样、力求新颖
针对大家在学习中遇到的难点、疑点和关注的热点问题，我们通过“走出去、请进来”的办法，不断提高学习效果。两年来，先后请省、市有关方面领导、国内外知名专家、教授做各种辅导讲座20余次，干部职工受教育面达到98%以上。我们把学习和知识竞赛、考试相结合，先后组织开展了规划业务和法律法规知识竞赛、新党章和文明单位创建活动相关知识答题问卷等活动；为使学习成果运用于工作实践之中，在局领导带动下，全局干部职工积极撰写理论文章和心得体会，组织开展了“我为老工业基地振兴献一策”、“为建设大气、洋气、灵气哈尔滨进言献策”、“为建立节约型社会、节约型政府、节约型机关进言献策”等活动，干部职工提交论文和意见、建议400余篇（件），向有关部门报送社科论文和人民建议70余篇（件），向市委和市直机关工委报送邓小平理论研讨论文征20余篇；在今年全市人民建议征集活动评比中，我局有8名同志获二、三等奖，局获优秀组织奖。为了拓展视野，我们还先后组织40多人（次）赴西欧、美国、日本、香港和内地先进地区进行考察，学习国外先进规划理念和设计风格，增强亲身感受。我们还坚持把学习教育同形势任务紧密结合，围绕中央、省、市有关重要会议精神和市直机关工委具体要求，组织开展了“强素质、求创新、讲和谐、做表率”和加强“五支队伍”建设等活动，积极引导和教育党员干部正确认识形势，明确任务，增强“努力快发展、全面建小康、振兴哈尔滨”的紧迫感。教育活动中我们专题研究，制定具体方案，提出明确要求，保证了学习教育和形势任务教育的相互推动、相互促进。
通过强化学习型机关建设，使干部职工进一步认清了形势，统一了思想，提高了政治、业务素质，增强了中心意识、大局意识，树立了城市规划工作的新理念，为全面完成各项工作任务奠定了坚实的思想基础和提供了强有力的智力支持。我们组织开展学习教育活动的一些经验做法，多次得到上级领导的充分肯定。在省建设厅“五支队伍”建设座谈会、市委先进性教育活动工作情况汇报会、市直机关落实胡锦涛总书记重要讲话精神经验交流会等许多重要会议上，我局都作了典型发言；省建设厅工作动态、市委信息摘、市委中心组学习通报及省市新闻媒体等也先后30余次刊发报道我局的经验做法。
三、运用载体，活化形式，全面提高创建工作质量
在创建省级文明单位工作中，我们紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以活动为载体，做到“五围绕、五坚持”，努力提高文明单位创建工作的综合质量。
（一）围绕“知荣明耻”，坚持抓好弘扬主旋律活动
我们以新时期自觉实践“三个代表”重要思想的先进典型为榜样，组织干部职工深入学习郑培民、牛玉儒、任长霞等先进事迹，召开“学先进、找差距、做贡献”主题生活会，教育引导大家对照先进找差距。同时，认真组织开展了“哈尔滨城市精神”大讨论和“增强服务意识、树立良好精神状态”、“信守社会公德、争做文明机关干部”、市直机关“十佳公仆”和感动哈尔滨十佳人物评选、“知荣明耻、信守公德、共建家园”等活动，认真查摆了我局身边的“陋习”，评议了美德，进行爱国主义、社会主义、集体主义和职业道德、社会公德、家庭美德教育，引导干部职工进一步树立正确的世界观、人生观和价值观；为了颂扬党和祖国的辉煌成就，歌唱规划事业取得的可喜成绩，我们组织60多人参加了全市纪念建党85周年大合唱和纪念抗战胜利60周年、纪念哈尔滨解放60周年系列宣传活动，举办了“青春在岗位上绽放”演讲比赛和爱我中华“国庆杯”排球赛、纪念建党85周年“靓点杯”摄影比赛；每年“七。一”我们还组织新党员宣誓、老党员重温入党誓词、参观烈士纪念馆、表彰先优等活动。通过丰富多彩的活动，振奋了精神，凝聚了人心，展示了风貌，营造了团结、向上的喜庆氛围，激发了干部职工爱党、爱祖国、爱家乡、努力做好本职工作的热情，队伍的整体素质也在活动中潜移默化地得到了提高。
（二）围绕开展行之有效的思想政治工作，坚持抓好凝聚人心活动
我们坚持“以人为本”的指导思想，定期对干部职工的思想状况进行分析，及时了解掌握思想动态，针对干部职工思想和工作实际，积极开展谈心活动。领导干部发挥身教示范作用，实行分片包干负责制，遇有职工家中大事小情，领导都及时到家中进行走访慰问，千方百计帮助困难职工解决实际问题，增强了思想政治工作的凝聚力和实效性。基层党支部还设立了“党员责任区”、“党员先锋岗”，帮助职工及时消除思想顾虑，排忧解难，起到了思想政治工作聚人心、鼓干劲的作用。在全国建设系统思想政治工作研究会规划行业分会第二届第四次年会上，我局做了典型发言，受到与会领导和各省、市兄弟单位的好评。
（三）围绕提高法律意识和依法办事能力，坚持抓好法制宣传教育活动
我们坚持组织干部职工认真学习邓小平同志民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法制国家的基本方略，学习与城市规划工作密切相关的《行政许可法》、《中华人民共和国城市规划法》、《公务员法》等法律、法规知识，组织全局副处级以上干部参加了全省干部预防职务犯罪考试和法律法规知识竞赛活动，认真抓了“四五”普法验收和“五五”普法启动工作。每年《中华人民共和国城市规划法》颁布实施纪念日到来之际，我们积极组织规划法宣传周活动，增强了市民的法制观念。同时，工作中坚持依法行政，认真查处了市科学宫、万达商业广场等一批违法、违章建设工程，维护了人民群众的根本利益。在全市“以建设法治政府为己任，为依法行政做贡献”主题征文评选活动中，我局有四名同志分获一、二、三等奖，局获优秀组织奖。我局在年度市行政执法检查评比中，获得优秀档次。
（四）围绕构建和谐社会，坚持抓好社会实践活动
我们把构建和谐社会，作为创建省级文明单位的一项重要内容，先后组织开展了“一帮一”扶贫、帮扶乡镇、爱心超市捐助、弘扬雷锋精神主题党日捐赠、“爱心永恒”储蓄、慈善捐款、为我市万隆乡受灾群众捐款、为松花江水污染事件和江西地震灾区送温暖献爱心等社会公益活动10余项，两年来捐款、捐物折合人民币13万余元。在第二轮城市“一帮一”送温暖活动中，由我局干部帮扶的哈尔滨拖拉机厂33名贫困职工目前已全部脱贫。为贯彻落实市直机关工委关于进一步深入开展“六帮活动”要求，使帮扶社区活动取得实实在在的效果，我局积极主动深入社区，千方百计帮助解决实际困难，在有关部门的配合下，对涉及的16处办公用房选址用地进行了现场踏查，通过规划手段，切实稳妥地落实好社区办公用房选址新建工作。为了帮助对接社区动力区大庆街工委搞好综合整治，进一步绿化美化环境，我局无偿为大庆街工委送去杨树、柳树340余株，价值人民币近万元。逢年过节，局领导都带有关部门到社区贫困群众家中走访慰问，送去党的温暖，为建设和谐社会做出了积极的努力。在开展军民共建活动中，我们积极为部队建设提供规划服务，帮助共建单位搞好营区规划建设，春节、“八一”建军节同部队官兵开展联谊活动。我局被市委、市政府授予市双拥工作先进单位，市扶贫帮乡先进单位；扶贫帮乡工作经验在全市帮乡工作会上进行了交流。
（五）围绕树立良好的机关风貌，坚持抓好环境建设
我们把搞好环境建设作为提高创建文明单位综合质量的重要举措，不断改善机关工作条件和机关环境面貌，努力营造整洁、卫生、现代、文明的环境，树立文明机关形象。我们从治理办公环境和整顿工作秩序抓起，有关处室定期进行检查，综合整治。我们充分利用政府大楼的空间建立学习宣传板报，定期展示创建工作成果；通过创办《哈尔滨城市规划动态》，及时反映我局创建活动情况。
四、突出重点，明确主题，树立良好的机关形象
城市规划工作肩负着落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、促进城镇化进程和城市经济社会各项事业持续健康发展的历史使命。加强城市规划部门的服务型机关建设，既是时代赋予的责任，也是文明单位创建工作的内在需求。为此，在创建省级文明单位活动中，我们坚持在打造服务型机关上狠下功夫，进一步转变职能、增速提效、标本兼治、创新务实。
（一）提速增效，在创新机制上搞突破
长期以来，建设项目审批时间长、程序繁杂一直是建设单位和基层群众反映强烈的问题。在创建省级文明单位活动中，我们以建设项目审批提速为突破口，积极创新规划管理体制，优化审批结构，进一步提高了审批效率和服务水平。一是改革审批机制。我们首先从机制方面入手，对局内“两证一书”的审批环节逐项进行研究，勇于突破旧的传统模式，将原来的逐级审查、层层批准、先规划后建审的“串联式”审批，调整为规划、建审同步受理、同时踏察的“并联式”审批，使审批程序更趋于科学合理。二是规划管理实行抓大（宏观）放小（微观）。我们不断强化宏观调控和监督，弱化具体项目审批，使规划管理模式由“橄榄型”逐步向“哑铃型”转化。按照“谁主管、谁审批、谁负责”原则，实行主管局长负责制，调整了审批流程及人员配备，把原来所有建设项目都需局务会审定改为一般建设项目不再上会而由主管局长组织审定，各区分局直接办理。三是规划“窗口”服务前移。服务中心窗口由原来的“受理”变为部分项目直接“办理”，实行服务中心窗口“首席代表”制，选派一名局副总规划师及多名具有专业知识和工作经验的技术人员常驻服务中心，对厂区、工业园区内的工业类建设项目实行专项服务，使哈尔滨市区内近80平方公里的厂区、工业园区的工业类建设项目不再到局里审批，直接在窗口办理；重要招商引资项目实行“代办制”，指定专人协调办理；重要工业类项目由主管局长召集有关人员在窗口现场研究办理，解决了服务中心窗口和局里“两张皮”、建设单位江南、江北两头跑的问题。四是简化审批程序。按照“扁平化”管理原则，我们将建设项目规划图和建筑方案图由四级签字改为三级；窗口直接办理的工业类项目实行两级签字；建设项目规划审批的前置条件由29项减为12项。通过以上举措，工业类项目审批时限在市行政服务中心规定的34天基础上，现已压缩为16天，实现了审批提速的新突破。
（二）优化服务，在实行“重心四移”上做文章
为老工业基地振兴、招商引资、改善经济发展环境提供优质服务，始终是我们开展省级文明单位创建活动的出发点和落脚点。为了实现这个目标，我局积极实施推进“重心四移”。一是在规划编制上实行“重心前移”。我们把城市规划与招商引资有机结合，制定完善了《哈尔滨城市空间招商专项规划》，建立健全了招商引资项目规划前置核准制度，变事后被动参与规划选址为主动引导招商。同时，积极参与国企改革，建立了提前介入机制，制定了全市产业用地规划指南，对各类工业园区统筹规划整合，集约高效利用城市土地和空间资源，为我市老工业基地振兴，走新型工业化道路创造了空间载体。二是在规划审批服务上实行“重心下移”。结合市、区规划管理权责的划分，进一步加大了向各分局下放审批权限的力度，使总量80%左右的建设项目直接到各区规划分局和服务中心窗口办理，服务更加贴近基层。三是在参谋咨询与服务上实行“重心上移”。对城市建设规划中确定的近期重点建设项目及对全市有影响的大项目进行有序安排，积极提出具有针对性和实用性、可行性的建议意见，充分发挥为市领导当好参谋助手的作用，为市委、市政府和兄弟部门决策提供了依据。四是在规划批后管理上实行“重心后移”。进一步强化对审批后的建设项目实施情况的监督检查，实行动态规划监管；特别是开发利用了哈尔滨市城市动态卫星遥感监察系统，加大了城市规划批后管理监控力度。本着“管帮结合”原则，对单纯出现的程序违法问题，以督促指导为主，放宽时限，主动服务。
（三）标本兼治，在推行效能监察上出实招
创建工作中我们不断加大效能监察力度，严格规范党员干部的服务行为，增强规划工作的公开性和透明度。一是抓源头治理，建立长效措施。围绕贯彻执行市委、市政府“六项制度”、“七条禁令”和《哈尔滨市行政效能监察规定》，制定出台了我局《行政效能监察实施办法》、《行政执法责任追究有关规定》和《工作人员廉洁从政十不准》等制度规定，进一步健全完善了工作报告、检查考核、述职述廉和责任追究等制度。特别是以巩固扩大先进性教育成果为契机，出台了包括管理运行篇、规定制度篇、便民服务篇等46项制度的《哈尔滨市城市规划局管理手册》，在建立健全长效工作机制方面取得了可喜的成效。二是大力推行政务公开、“阳光规划”。对城市规划编制、规划审批、批后管理三个方面全部实行了公开，接受社会各界监督，杜绝了内部审批、“灰箱操作”的问题。为了发挥服务中心集中、便捷、高效的“窗口”作用，我们提出凡需进服务中心的项目不得脱离中心搞“截流”，不得已进中心搞“回流”，不得两头办理搞“分流”，严格实行对服务事项、审批依据、办理程序、申报材料、承诺时限、审批责任人、监督措施等“七公开”。三是依托信访热线平台，主动接受监督。通过行风热线、局长热线、12319热线、信访接待、议案答复等形式，对工作人员服务态度、服务质量、工作效率、工作业绩和廉洁情况进行监督，定期召开义务监督员座谈会，广泛征求市民和社会各界对规划工作的意见。在“规划公园”网站开设了“局长信箱”、“政府与市民对话”等7个栏目。全年答复市民建议和意见300余条。局领导通过走进“行风热线”直播间和“规划公园”网站与市民对话，直接听取市民的意见建议。实行“窗口随时、处长重点、局长定期”的信访接待制度，局领导每周三作为定期信访接待日。去年以来共接待处理了群众上访110批3000余人次，受理“12319”转件1500余件。四是推行电子政务，建设“电子政府”。为了加快城市规划管理信息化建设，我们充分利用局域网优势，加强对“审批时限”和日常工作的监管；建立了规划管理信息系统与主管市长联网，随时接受上级监督；与有关部门配合，进一步完善了城市基础地理信息系统平台建设，依托现代化办公手段，推进了我局“窗口”服务队伍建设。
（四）围绕中心，在重点工作推进上见成效
创建工作中，我们坚持以我局在先进性教育活动中确定的“强素质、科学规划，严执法、优质服务”为主题，以“规划高标准、审批高效率、执法高水平、队伍高素质”为工作目标，以市委、市政府工作大局和全市重点项目为牵动，本着“民生优先”原则，千方百计为基层和群众解难题、办实事。一是转变作风，主动深入服务。党员干部服务意识更加自觉，从根本上实现了由“坐堂式”审批向主动服务、“登门服务”审批的转化。局领导带队先后深入到哈尔滨电站集团、哈航集团、光宇集团、温州商城、哈尔滨工业大学等国有、民营企业及大专院校现场办公100余次，帮助解决规划建设中遇到的难点问题80余个。二是突出重点，实行“绿色通道”服务。对国家、省、市重点工程、重点扶持的企业项目；招商引资和大型企业的重要生产、生活项目的规划审批，实行特事特办，急事急办，一路绿灯，全过程跟踪服务。为了加快推进蓝星化工新材料股份有限公司12万吨苯酚丙酮技术改造项目建设速度，我局将其列入“绿色通道”工程，局领导率有关部门深入现场实地踏察，仅用2个工作日就确定了项目设计方案，又利用周六休息时间，深入公司现场办公，为其解决了办理定位测量手续等问题，保证了重点工程的按时开工。我市道里新榆工业新区是哈尔滨市“十一五”期间重要产业承接地，2006年群力新区开发建设全面启动后，160余家工业企业需就近搬迁安置在新榆工业区内。为了完成搬迁企业的选址和新区布局的规划整合，我局规划设计人员利用“五一”节日休息时间，深入现场勘察，同搬迁企业交流座谈，研究分析工业区的产业定位。在时间紧、任务重的情况下，规划设计人员加班加点、不分昼夜，确保了规划编制的按时完成。新榆工业区规划所提出的启动区位置、规模和功能分区、工业区的建设控制指标及投资强度控制指标等都具有较高的科学性、可操作性，受到了市、区领导和搬迁企业的充分肯定。三是发挥职能作用，强化为民服务。我们坚持从工作实际出发，在为人民群众解难题、办实事上想实招、下功夫。围绕中央和省、市关于社会主义新农村建设总体部署，我们想农民兄弟之所想，急农民兄弟之所急，在第一时间深入到阿城、尚志等市和市内各区，听取市、区政府及规划部门关于新农村建设的意见建议，在完成试点村屯规划编制基础上，我们克服时间急、任务量大、经费不到位等困难，组织有关设计单位全面推进全市22个镇、215个行政村村屯规划编制工作，为我市新农村建设奠定了良好的基础。“如厕难”始终是市民百姓关注的热点问题，为了破解这个难题，全局上下联动，对近年来648项建设工程项目公厕落实情况进行全面检查，通过规划调控手段，确定80—100处可行性目标公厕。同时，通过调动建设单位积极性、发动社会力量、对违章建筑工程合理改变使用用途等多种措施办法，加大落实力度，使这项关系“民生”的问题得到了较好的解决，得到了市领导的充分肯定和市民的称赞。
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